四政發〔2020〕31號

關于印發《四隊鎮殯葬治理“百日清零”

集中整治行動實施方案》的通知

各村（居）委會、各單位：

現將《四隊鎮殯葬治理“百日清零”集中整治行動實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

灌云縣四隊鎮人民政府

2020年3月16日

四隊鎮殯葬治理“百日清零”集中整治

行動實施方案

各村（居）委會、各單位：

為進一步深化殯葬改革，全面治理散葬亂埋現象，推進生態文明建設，依據《縣政府關于進一步加強全縣散葬亂埋治理工作的意見》精神，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，堅持“節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔”為宗旨，大力推進“生態殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬”，切實發揮散葬亂埋治理在推進生態文明建設中的積極作用，促進殯葬服務均等化。

二、基本原則

散葬亂埋治理工作堅持的原則是：依法行政、屬地管理；統籌規劃、系統治理；多措并舉、全域平遷。

三、總體要求

按照節約土地資源、保護生態環境、構建和諧殯葬的總體布局，本著尊重當地習俗的原則，特制定如下實施方案。

四、整治范圍

全鎮所有行政區范圍內的散墳和老墳地。

五、整治方式

（一）無主墳治理。村對平遷范圍內的無主墳，負責就地平整或深埋，不留標記。

（二）有主墳治理。對平遷范圍內的有主墳，全部實行就地平整或深埋。如要搬遷至鎮公益性公墓的在平遷規定期間內實施。

（三）老墳地治理。對歷史形成的傳統安葬點（付岔村、二隊村老墳地）采取物理遮擋或綠化、美化措施，使其不直接暴露在公眾視野內，對于不適宜改造且安葬量較少的，按散葬亂埋統一平遷。

在整治范圍內的墳墓，按期遷移至鎮公益性公墓內，逾期不遷的將按無主墳進行處理。

（四）私營墓地治理。6月底前全鎮所有違規殯葬設施按上級有關文件精神整治到位，不留隱患。

六、工作步驟

墳墓整治工作從2020年3月16日至2020年6月30日，分四個階段。

（一）宣傳發動階段（2020年3月16日至2020年3月23日）

召開墳墓整治動員會，發布公告，利用標語（每村不少于十條）、懸掛橫幅（每村不少于三條）、宣傳車等方式，宣傳專項整治的政策法規和意義，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）登記造冊階段（2020年3月16日至2020年3月28日）與宣傳發動同步

自公告發布之日起，墓主在一周內到所在村（居）委會對其墳墓進行登記。

（三）核實確認階段（2020年3月24日至2020年3月28日與登記造冊同步）

各村（居）對墓主登記的墳墓經調查摸底核實由墓主或近親屬簽名確認后報鎮集中整治辦公室（民政辦公室）。

（四）整治遷移階段（2020年3月16日至2020年5月31日）

遷移墳墓分二個階段進行，第一階段自3月16日—4月15日完成省、市、縣、鎮村干道、工業園區、公益性公墓的道路和河流可視范圍內散墳的平遷，要對老墳地進行徹底的物理遮擋。第二階段自4月16日—5月31日對我鎮境內所有已核實有主的墳墓進行平遷，對查找不到戶主的墳墓或逾期未平遷的墳墓，視無主墳墓處理，由村組織人員強制平整。

（五）檢查驗收階段（2020年6月1日—2020年6月30日）

鎮集中整治辦公室對所有村（居）散葬亂埋和老墳地進行核實驗收。

七、工作措施

（一）加強領導，層層落實

為加強殯葬治理“百日清零”集中整治行動工作的領導，鎮成立了《四隊鎮殯葬治理“百日清零”集中整治行動領導小組》,并將殯葬治理工作納入村級目標考核。

（二）通力協作，齊抓共管

開展墳墓遷移工作是一項移風易俗的工作，工作難度大、任務重、政策性強，鎮機關各部門要和相關村（居）通力協作，確保集中整治工作的順利推進。

（三）落實責任，嚴明紀律

鎮黨委、政府將墳墓遷移工作擺上重要議事日程，鎮、村干部執行有關規定的同時，加強協作、齊抓共管，共同把集中整治工作做好做實，對工作不力、敷衍失責的給予通報批評。

（四）標本兼治，注重長效

從實施之日起，依法查處散葬亂埋行為，各村要做到廣泛宣傳，確保今后不發生一起散葬亂埋事例。對已形成的散葬亂埋，堅決按實施方案執行到位。該項工作涉及面廣、政策性強、操作難度大，矛盾易顯現，既要確保治理工作有序推進，又要維護社會穩定，實行領導包片、干部包村、達到穩定在當地、矛盾解決在當地。全鎮黨員干部要帶頭積極支持工作，帶頭遵紀守法。在治理中對抵制平遷、煽動甚至參與上訪鬧事的，要依紀依法依規嚴肅處理。