四發(fā)〔2018〕16號

 

 

關(guān)于制定四隊(duì)鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案的通知

 

各村（社區(qū)）、各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示，保障全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，社會安定有序。根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

根據(jù)中央和省、市、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議要求，利用3年時(shí)間，重點(diǎn)打擊10種黑惡勢力違法犯罪活動：

1.把持和操縱基層政權(quán)、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，敲詐勒索周邊廠礦企業(yè)，強(qiáng)攬工程的“黑村官”及“幕后推手”。

2.采用賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉的黑惡勢力。

3.以各種名義在政府重點(diǎn)工程、新農(nóng)村建設(shè)、拆遷征地租地過程中，煽動群眾鬧事，堵門堵路，組織策劃群眾上訪的黑惡勢力。

4.橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族、宗族勢力稱霸一方的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”。

5.橫行各類專業(yè)市場，破壞正常管理秩序，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事、侵害群眾利益的各類“菜霸”“果霸”“市霸”等黑惡勢力。

6.以公司名義出現(xiàn)的涉嫌高利貸、套路貸非法討債，采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力或軟暴力討債，插手經(jīng)濟(jì)糾紛的“收車隊(duì)”、“討債公司”、“地下出警隊(duì)”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等黑惡勢力。

7.在建筑工程、交通運(yùn)輸、倉儲物流等領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、強(qiáng)立債權(quán)、惡意競標(biāo)、強(qiáng)迫交易、非法壟斷經(jīng)營、收取“保護(hù)費(fèi)”、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢力。

8.有組織的實(shí)施涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動，嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣、危害社會治安的黑惡勢力。

9.稱霸一方、拉幫結(jié)派，進(jìn)行尋釁滋事、打架斗毆、強(qiáng)拿硬要等破壞一方秩序的幫派勢力。

10.其他涉黑惡違法犯罪線索。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立以黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任組長，其他三套班成員為副組長，政法條線全體干警、各部門負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在派出所，黃昌哲同志兼任辦公室主任，李紫文、楊峰同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行統(tǒng)一部署和督促檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)，整理、報(bào)送信息材料。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置來抓，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要旗幟鮮明，支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職，深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力提供有力保障。要嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的，通過通報(bào)、約談、督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)委、組織部門依紀(jì)依規(guī)對其第一責(zé)任人及其相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)、絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。各村（社區(qū)）會后要迅速成立相應(yīng)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記要擔(dān)任組長，親自抓，負(fù)總責(zé)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作高效推進(jìn)，并根據(jù)情況制定工作方案。

（二）加大宣傳。鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌安排掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作，通過懸掛橫幅、張貼通告、展出展板、散發(fā)宣傳材料等方式，在全鎮(zhèn)營造掃黑除惡的嚴(yán)厲態(tài)勢和濃厚氛圍，在黨員干部中積極開展相關(guān)承諾活動，各村（社區(qū)）要組織兩委干部、村民組長、黨員、群眾召開不同形式、不同層次的會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)和安排部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。

（三）突出重點(diǎn)。一是積極做好涉黑涉惡社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員（簡稱“兩類人員”）教育管理工作。全面深入開展對“兩類人員”摸排工作，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明”。對排查出的重點(diǎn)人員，要從嚴(yán)落實(shí)管理措施，堅(jiān)決杜絕“兩類人員”脫管失控，進(jìn)一步強(qiáng)化對“兩類人員”思想教育和心理疏導(dǎo)工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認(rèn)清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀(jì)守法，幫助他們順利回歸社會。同時(shí)，發(fā)揮好基層村組干部和人民群眾的作用，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時(shí)報(bào)告。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化。開展普法教育，在群眾中廣泛宣傳《信訪條例》、《社會治安條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映信訪訴求，對于非正常上訪人員，傾聽聲音，做好教育轉(zhuǎn)化。三是積極開展矛盾糾紛調(diào)解，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。綜治辦、司法所要充分發(fā)揮貼近群眾，熟悉民情等優(yōu)勢，積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善基層群防群治群控網(wǎng)絡(luò)，努力為黨委、政府開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭當(dāng)好參謀和助手。加大人民調(diào)解力度，發(fā)揮人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢，切實(shí)做好矛盾糾紛排查預(yù)測和排查調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告黑惡勢力犯罪案件線索，配合有關(guān)部門做好掃黑除惡工作。

（四）鼓勵(lì)舉報(bào)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極行動起來，檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。對于舉報(bào)線索將嚴(yán)格保密；對包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報(bào)、誣告陷害他人的將依法追究法律責(zé)任。同時(shí)開通電話：0518-88541266（四隊(duì)派出所）或直接撥打110舉報(bào)，也可以直接到四隊(duì)派出所反映情況。

五、工作要求

1.全體機(jī)關(guān)干部和各村（社區(qū)）要切實(shí)增強(qiáng)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的責(zé)任感和緊迫感，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，攻堅(jiān)克難，始終保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢。

2.全體機(jī)關(guān)干部和各村（社區(qū)）要以飽滿的精神，高昂的士氣，按照當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神，配合公安機(jī)關(guān)加大對黑惡勢力的依法打擊力度。早宣傳、早除黑、凡涉及黑惡勢力犯罪，不論何事何人，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不遷就。

3.全體機(jī)關(guān)干部和各村（社區(qū)）要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格履職，因工作不力造成被動的，要嚴(yán)肅通報(bào)批評，對參與、包庇、窩藏、縱容黑惡勢力，惡意舉報(bào)，誣告陷害他人或充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌違法的，要依法追究法律責(zé)任。

 

 

 

 

中共灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)委員會

2018年3月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)黨委辦公室           2018年3月4日印發(fā)