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一、什么條件的居民可以申請最低生活保障待遇？

經鎮人民政府（街道辦事處）認定，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標準，且家庭財產狀況符合相關規定的家庭可以申請低生活保障待遇。

2023年，我市的最低生活保障標準為672元/月·人。

二、最低生活保障“單人保”是什么？

單人保是指經鎮人民政府（街道辦事處）認定的，低收入家庭中具有特殊情形的個人，經本人申請，參照“單人戶”納入最低生活保障的對象。

低收入家庭是指經鎮人民政府（街道辦事處）認定的，家庭人均收入高于戶籍所在地最低生活保障標準但低于最低生活保障標準2倍，且家庭財產狀況符合相關規定的家庭。

特殊情形一般是指重殘和重病情形。低收入家庭中持有殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；低收入家庭中患有二級甲等以上醫院認定的重特大疾病人員。

三、如何認定共同生活的家庭成員？

共同生活的家庭成員包括申請人本人、配偶、未成年子女和在校接受全日制學歷教育的成年子女以及同一戶籍下，其他與申請人共同生活且具有法定贍養、扶養、撫養義務關系的人員（含長期或者階段性在外務工人員）。

四、如何計算共同生活的家庭成員收入？

家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入，主要包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員人數所得到的平均數。家庭月收入按照申請人提出最低生活保障申請前至少12個月收入的平均值計算。

計算方式主要包括入戶調查、鄰里訪問、信函索證和其他調查方式。入戶調查是由鎮人民政府（街道辦事處）組織專門人員或者第三方機構到申請人家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活情況；鄰里訪問是調查人員到申請人所在村（社區），走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況；信函索證是調查人員以信函等方式向相關單位和部門索取有關材料。

計算收入的一些特殊情況：

1.家庭中有重特大疾病患者、失能殘疾人和生活不能自理的精神（智力）殘疾人，提供照護服務的其中一位家庭成員；

2.單親困難家庭中，需撫養學前兒童的父親或母親；

3.在懷孕、哺乳或照顧2周歲以下嬰兒期間的婦女。

五、哪些收入可以不計入家庭可支配收入范圍？

1.優待性收入。包括優撫對象按照規定享受的撫恤金、補助金、優待金、立功榮譽金、護理費等；建國前老黨員生活補貼；義務兵家庭按照規定享受的優待金、獎勵金；退役士兵一次性自謀職業補助金；計劃生育家庭按政策享受的獨生子女父母獎勵金、計劃生育特殊家庭特別扶助金；歸僑生活補助費；

2.獎勵性收入。為國家、社會和人民作出突出貢獻，政府給予的獎勵金和特殊津貼；勞動模范榮譽津貼、勞保津貼和勞模補助；見義勇為獎勵金；獎學金；因參與志愿服務負傷、致殘、亡故而獲得的獎金、撫恤金、補助金、慰問金等；

3.普惠性收入。政府發放的尊老金，省確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金等；

4.救助性收入。政府、社會、學校給予在校學生的幫困助學金；政府、社會給予的醫療救助款物和補貼、大病保險理賠款；政府發放的公共租賃住房補貼；政府發放的價格臨時補貼、節日補助、一次性生活補貼金；民政部門發放的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼；困境兒童基本生活費補貼。

5.特定用途性收入。因公（工）負傷人員的醫療費、護理費、殘疾輔助器具費，因公（工）死亡人員的喪葬費；殘聯發放的殘疾人教育補貼、機動輪椅車燃油補貼等殘疾人專項補貼經費；因拆遷獲得的拆遷補償款中，按照規定用于購置安居性質的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的部分；殘疾人參加輔助性就業所得；按照規定由用人單位統一扣繳和職工（居民）自繳的社會保險費、住房公積金，困難群眾靈活就業社保補貼。

6.殘疾人在殘疾人托養中心、殘疾人之家等托養服務機構中從事輔助性就業的收入不計入家庭收入。

7.縣級以上民政部門規定的其他不應當計入家庭收入的項目。

六、如何測算共同生活的家庭成員財產狀況？

家庭財產是指家庭成員擁有的全部不動產和動產。不動產主要包括家庭成員持有房屋、林木等土地定著物。動產主要包括家庭成員名下的現金、銀行存款、證券、基金、商業保險、債權、車船，以及開辦或投資企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體。

測算財產狀況主要通過入戶調查和信息核對。經申請人及家庭成員書面授權，通過縣級民政部門核對機構對申請人家庭經濟狀況進行信息核對，依法依規查詢核對申請人家庭及其家庭相關成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳領、不動產登記、市場主體登記、住房公積金繳領、車船登記，以及銀行、商業保險、證券等信息。家庭財產超出規定的情形主要包括：

1．擁有汽車（作為唯一謀生工具的小型經營性車輛，殘疾人功能性補償代步機動車等除外）；

2．擁有大型農機具、經營性船舶；

3．家庭成員是“企業法定代表人”“企業高級管理人員”“企業控股人員”，并從事經營活動，或雇傭他人從事經營性活動；

4．非因拆遷原因，擁有2套以上（含2套）住房并且人均住房面積超過當地人均住房保障標準面積2倍；

因拆遷原因，擁有3套以上（含3套）住房并且人均住房面積超過當地人均住房保障標準面積4倍；

非因拆遷原因，申請最低生活保障之前一年內或者享受最低生活保障期間，購買商品房或者超過標準面積的經濟適用房；

非因危房改造原因，申請最低生活保障之前一年內或者享受最低生活保障期間，興建居住用房；

申請最低生活保障之前一年內或者享受最低生活保障期間，興建或者購買非居住用房；

5.家庭人均金融資產超過同期年最低生活保障標準3倍；

6.家庭財產不符合縣級以上民政部門規定的其他情形。

（請注意：家庭經濟狀況在享受期間會開展不定期不定時的復核，有變化的會動態調整哦！）

特殊情形家庭金融資產豁免

低保家庭及其贍（撫、扶）養義務人有大額存款且累計持有時間未超過12個月，能夠提供自申請或者動態管理之日起前12個月內二級甲等以上醫院開具的醫學診斷證明書、治療方案等醫學證明材料，確認存款用于治療重特大疾病的，可以按照該病種平均醫療費用酌情予以豁免，豁免額不超過該病種治療費用個人負擔部分總額。

七、還有哪些情形不能享受最低生活保障？

1.申請最低生活保障之前一年內或者享受最低生活保障期間，裝修住房并且裝修水平明顯高于本地最低生活保障水平的家庭；

2.拒絕配合最低生活保障工作部門對其家庭及其相關人員經濟狀況進行調查核實的家庭；

3.故意隱瞞家庭收入、財產和人口情況，或者提供虛假申請材料的家庭；

4.拒絕提供經濟狀況核對授權書或提供虛假、不完整的經濟狀況核對授權書，致使無法對其家庭經濟狀況依法進行全面信息核對的家庭；

5.通過離婚、贈予、轉讓、分戶等方式故意放棄自己應得財產或份額，或者故意放棄法定應得贍養費、扶養費、撫養費和其他合法資產及收入的家庭；

6.在法定勞動年齡段內有勞動能力，無正當理由拒絕就業或者不從事生產勞動的人員；

7.自費安排子女在民辦、私立等高收費學校就讀或者自費出國留學的家庭；

8.申請最低生活保障或者享受最低生活保障期間，參與賭博、嫖娼、吸毒、盜竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動的人員；

9.各類服刑期內人員、強制隔離戒毒人員（經司法行政部門認定的管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等社區矯正對象除外）；

10.特困供養人員、孤兒；

11.當地政府規定不得享受最低生活保障的其他情形。

九、如何申請最低生活保障待遇？需要提交哪些材料？

按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）社會救助分中心（窗口）提交書面申請及相關材料，申請人也可以通過網上在線提交申請。申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或其他代理人代為提交申請。委托代理人代為申請的，應當履行相應的委托手續。

具體辦理程序為：低保申請→鎮（街道）社會救助分中心（窗口）統一受理→居民家庭經濟狀況信息核對→入戶家境調查→鎮（街道）民政辦（社事科）審核→審核結果公示→鎮人民政府（街道辦事處）確認→長期公示→資金發放。

提交的材料只有“一證一書”即可：

1.提交身份證和家庭經濟狀況核對授權委托書；

2.填寫申請表，聲明家庭成員收入、財產及其他必要的情況，提供不能通過政府間信息共享獲取的家庭經濟狀況信息，并承諾所提供的信息真實、完整；

3.積極配合開展家庭經濟狀況調查；

4.申請人及家庭成員與最低生活保障縣（市、區）民政部門全體工作人員、鎮人民政府（街道辦事處）全體工作人員以及村（居）民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明。近親屬主要包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有贍養、扶養、撫養關系的親屬等。

十、人戶分離、戶口不在同一戶籍的困難家庭如何申請最低生活保障？

人戶分離的困難家庭，應按照屬地管理的原則，在戶籍所在地提出申請，申請人戶籍所在地與實際居住地的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府應加強聯系和溝通，共同做好有關情況的核實工作。申請人居住地的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府要協助做好調查取證工作，并向申請人戶籍所在地的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提供有關證明材料。

對戶口不在一起的家庭，應首先將戶口遷移到一起，然后再申請低保。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，應由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供未享受低保的證明。

十一、為什么有些低保申請會不被受理？

下面幾種情形的低保申請不予受理：

1.拒絕接受對其家庭人口、收入和財產狀況進行調查核實的；

2.贍養人有贍養義務和贍養能力而不履行的；

3.家庭收入和財產狀況不符合規定條件的；

4.有與其收入水平不相符的高消費行為的。

十二、最低生活保障申請受理后多久能批下來？必須要進行民主評議嗎？

鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起15個工作日內（不含公示時間），根據調查、核對等情況提出審核意見，并在家庭所在地村（居）務公開欄進行公示，公示期不得少于5個工作日。情況較為復雜的，可以適當延長審核期限，延長期限最多不超過15個工作日。

公示期滿，無異議的，可以不進行民主評議。對公示中出現投訴、舉報等較大爭議的家庭，鎮人民政府（街道辦事處）應當及時對申請人家庭經濟狀況調查結果的真實性、完整性進行民主評議。民主評議由鎮人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會的協助下組織開展，評議人員主要為鎮人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等，總人數不少于15人，村（居）民代表人數不得少于總人數的三分之二。民主評議應當有詳細的評議記錄，所有參加評議人員應當簽字確認評議結果。評議結果報鎮人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門，作為審核確認和縣級督導的參考依據。

對單獨登記備案的縣（市、區）、鎮（街道）和村（居）民委員會成員近親屬的最低生活保障申請，以及有疑問、有舉報、評議分歧較大或者其他需要重點調查的最低生活保障申請，縣級民政部門應單獨開展重點對象入戶調查。

十三、最低生活保障批準后到底能拿多少錢？

按戶保障的對象，最低生活保障金額按照最低生活保障家庭人均收入低于低保標準之間的差額確定。基本計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（月最低生活保障標準－家庭月人均收入）×保障人數。

低收入家庭中“單人保”對象，其本人按照最低生活保障標準一定比例定額發放保障金。屬一級、二級重度殘疾人和三級精神殘疾人、三級智力殘疾人，其本人每月按照不低于最低生活保障標準的60%發放保障金，同時享受困難殘疾人生活補貼政策，確保領取的低保金和困難殘疾人生活補貼之和不低于最低生活保障標準的100%；屬于二級甲等以上醫院認定的重特大疾病人員，其本人每月按照不低于最低生活保障標準的100%發放保障金。

此外，對按戶保障的最低生活保障家庭中特定對象，其本人可以增發一定數額的保障金。同時符合兩項以上救助條件和標準的對象，按照就高原則核定保障金，不重復享受。

（一）最低生活保障家庭中有下列特定情形之一的對象，其本人每月增發最低生活保障標準10％的保障金：

1.60周歲以上老年人；2.18周歲以下未成年人；3.單獨生活的居民；4.歸僑居民；5.退役軍人；

基本計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（月最低生活保障標準－家庭月人均收入）×保障人數+特定對象增發保障金額。

（二）最低生活保障家庭中，屬一級、二級重度殘疾人，其本人每月按照最低生活保障標準的100%發放保障金。基本計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（月最低生活保障標準－家庭月人均收入）×（保障人數－特定對象人數）+特定對象全額保障金額。

（三）最低生活保障家庭中，經二級甲等以上醫院認定的重特大疾病人員，其本人每月按照最低生活保障標準的120%發放保障金。基本計算公式為：家庭月最低生活保障金額=（月最低生活保障標準－家庭月人均收入）×（保障人數-特定對象人數）+特定對象全額加增幅保障金額。

（四）最低生活保障家庭中的軍轉干部，已故原工商業者無工作的配偶，以及家庭人均收入高于最低生活保障標準且低于最低生活保障標準1.5倍的艾滋病患者，分別按照有關規定執行。

對按照“單人保”政策納入最低生活保障的對象，不享受最低生活保障家庭中特定對象的相關增發保障金政策。

十四、最低生活保障金如何發放？

最低生活保障金實行社會化發放，鎮人民政府（街道辦事處）核定最低生活保障對象發放名單和金額，報請縣級民政部門和財政部門備案審核后采取國庫集中支付方式，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到最低生活保障家庭的賬戶。每月10日前發放到位，代理金融機構應在金融賬戶發放明細中注明“低保金”字樣。

對于家庭成員行動不便或者無行為能力的最低生活保障家庭，可以采取協議委托、上門服務等方式發放最低生活保障金，并且完善簽領憑證，存檔備查。協議委托人不得截留、克扣、拖延、挪用最低生活保障金。

用于領取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡應由最低生活保障家庭成員保管。無行為能力的最低生活保障家庭，需其他親屬代管的，可由鎮人民政府（街道辦事處）與代管人簽訂委托協議，并做好資金使用監管工作。

十五、如何對低保對象進行日常管理？

鎮人民政府（街道辦事處）應當根據最低生活保障對象年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況，對最低生活保障家庭實行分類管理。定期復核最低生活保障家庭成員及其家庭經濟狀況的變化情況，并根據復核情況及時辦理最低生活保障金停發、減發、增發手續。

對短期內經濟狀況變化不大的最低生活保障家庭，鎮人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。復核期內最低生活保障家庭經濟狀況沒有明顯變化的，不再調整最低生活保障金額度（因最低生活保障標準調整而自然增長的保障金除外）。

最低生活保障家庭的人口、收入和財產狀況發生變化的，家庭成員應當及時向鎮人民政府（街道辦事處）報告。

最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業的成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作；無正當理由，連續3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動能力等相適應工作的，或者拒絕接受職業介紹并且未自行求職就業達6個月以上的，鎮人民政府（街道辦事處）應當決定停發其本人的最低生活保障金。

對因最低生活保障對象就業創業等導致家庭人均收入超過最低生活保障標準但低于最低生活保障標準2倍的，自收入發生變動起的6個月內保留最低生活保障待遇，維持原最低生活保障金不變，同樣享受最低生活保障對象的優惠減免政策，鼓勵最低生活保障對象實現勞動自立、穩定脫貧。