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各鄉鎮人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

《灌云縣2008年度水利建設工作意見》已經縣政府同意，現印發給你們，希認真貫徹落實。
特此通知。

二○○七年十月二十九日

灌云縣2008年度農村水利建設工作意見

一、指導思想
　 2008年度農村水利建設工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以提高農業綜合生產能力，改善農村水生態環境，保障農村供水安全為重點，著力推進重點工程、縣鄉河道疏浚、河塘整治、飲水安全、圩區綜合治理、小型農田水利等工程建設，提高農村水利的防洪排澇、水資源保障和水生態保護能力，為加快推進社會主義新農村建設，促進全縣農業和農村經濟社會全面、協調、可持續發展提供強力保障。
二、目標任務
　 全縣2008年度計劃完成水利土方1200萬方，其中：疏浚大溝36條、179公里，中溝131條、184公里，新開疏浚小溝3900條，加固圩堤35公里、16萬方。完成河塘整治整村推進81個村，土方280萬方。完成連片治理區面積3.8萬畝，治理片區19個。新建、改建小溝級以上建筑物1944座，其中中溝級以上124座，圩口閘10座，新改建排灌站51座、2488千瓦，新建防滲渠68.7公里。改造中低產田0.8萬畝,增加有效灌溉面積0.9萬畝,恢復改善灌溉面積4.6萬畝,改善除澇面積4萬畝，增加土地復墾面積0.3萬畝，開挖魚池0.9萬畝，植樹93萬株，修筑機耕路217公里。新建鄉鎮供水工程1座。
三、工作重點
　 堅持把水利放在國民經濟基礎產業和基礎設施的重要位置，認真編制高水平的水利建設規劃。從現代水利可持續發展出發，統籌考慮當地經濟發展需要，堅持水利與經濟社會發展相結合的原則，結合產業結構調整，結合新農村建設中的居民點規劃，實行統一規劃，著力解決洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題，實行嶺地、平原、洼地分類指導；堅持灌、排、降綜合治理，配套建筑和土方工程齊頭并進，做到當年工程當年收效；堅持建設、管理、改革并重的方針，把現有工程加固、維修、改造納入水利建設規劃，盡快恢復設計能力，充分發揮工程效益。
　 1、圍繞“高效農業示范區”、“設施栽培”、“花卉苗木基地”建設，搞好水利設施配套工程。
　 2、調整完善國道、省道、縣道、鄉鎮道路兩側水系，實施電灌站外觀美化工程，進一步提高沿線農田水利建設標準。特別對因新建道路被打亂的水系，要集中精力進行治理。
　 3、做好大中溝和電灌站引水河疏浚工程,盡快提高和改善農田基礎條件。
　 4、全力做好村莊河塘整治工程，為全面建設社會主義新農村打好基礎。
　 5、加快農村飲水安全工程建設步伐，把解決農村飲水安全作為水利工作的一項重要任務，提高農村飲水安全保證率，不斷改善人民群眾的生產生活水平。
　 6、實施新沂河沿線影響工程，提高沿線農田灌排能力。
　 7、搞好洼地治理工程，進一步提高圩區防洪除澇標準。
　 8、實施好省市扶貧、三期世行加強灌溉農業、土地復墾、財政支農等項目，改善農業生產條件。
　 9、加強節水灌溉工程建設,建設節水型社會。
　 10、狠抓水利連片治理，搞好示范工程建設。
四、實施步驟
　 1、現在至春節前，集中力量進行土方工程建設，同時組織好驗收、評比、總結交流工作，保證當年工程、當年見效。
　 2、春節后全面開展配套建筑物工程建設，灌溉工程、防洪排澇工程確保在2008年汛期前完成，并做好河堤馬道開發及林網建設，按照農村水利工程的功能性質，確定不同的管理機制，制定并落實工程管理措施。
五、保障措施
　 1、明確目標任務，堅定大干決心。全縣境內仍有很多大中溝骨干工程排澇標準不足五年一遇，不能有效地抗御大的洪澇災害，時常發生的階段性嚴重干旱又充分暴露出水資源短缺現象，現有的水利工程建設和管理體制越來越不適應市場經濟的發展要求。各鄉鎮、縣各有關職能部門要根據2008年度全縣農村水利建設項目，將今冬明春的水利建設作為重點，加強領導，明確任務，堅定決心，創新新機制，探索新方法，實現新突破，動員和帶領廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮，為推動全縣農村經濟社會快速健康發展做出新的更大貢獻。
　 2、加強組織領導，層層落實責任。實行領導分級負責制，一級抓一級，將水利建設任務列入鄉村領導干部考核內容，獎優罰劣；各鄉鎮要建立健全水利建設指揮部和專門技術班子，做好轄區內年度水利建設規劃和實施工作，確保水利建設任務順利完成；做好水利建設報表工作，各鄉鎮要明確專人負責，按要求、按時間上報農田水利建設進度報表，對河塘整治工作，實行旬報制，每旬逢五上報一次進度；水利系統廣大干部職工要積極發揮指導功能和參謀作用，認真做好冬春水利規劃、測量放樣、施工組織、質量監督、竣工驗收等工作。
　 3、創新投入機制，加大水利投入。想方設法加大各級財政投入，對全社會普遍受益的公益性工程，鄉鎮財政投入力度必須加大。要多渠道籌集資金，增加水利投入。規范“一事一議”政策，在堅持尊重民意的原則下，積極引導農民籌資籌勞投入農村水利建設；走市場化運作道路，按照“誰受益、誰投資”或“誰投資、誰經營”的原則，鼓勵各種社會資本投入農村水利建設與管理；推進水土資源的綜合開發，堅持水利工程建設與土地復墾、道路建設、造林綠化及其它多種經營生產相結合，科學開發水土資源，達到以河養河、以土換資的目的，多渠道增加農村水利建設投入，促進農村水利建設加快發展。
　 4、堅持科學態度，充分發揮效益。農村水利建設面廣量大，既要充分發動群眾，更要堅持科學，注重實效。要堅持科學規劃。以農村水利建設的可持續發展保障農業和農村經濟社會的可持續發展；要堅持突出重點。以河道疏浚、村莊河塘整治、圩區治理、飲水安全、三期世行、土地復墾等重點工程為主線，帶動和促進面上水利建設；要堅持效益為本，保證工程質量，杜絕好大喜功、形式主義和花架子工程；要堅持服務宗旨。牢固樹立為“三農”服務的宗旨，把解決“三農”發展中的水問題，作為新農村建設的主要目標，用實際效益調動廣大人民群眾投身水利建設事業的積極性。
　 5、抓好典型示范，推進全面發展。各鄉鎮要創新思維、創新機制、創新方法，注重培育典型，抓好示范，并及時推廣典型經驗，推動面上農村水利建設的開展。同時，注意總結經驗，加強工作交流，不斷提高農村水利建設的組織領導水平。
　 6、嚴格工程驗收，加強建后管理。嚴格規范各項水利工程的建設管理，及時準確的掌握工程建設進度，保證鄉鎮重點工程的工期和質量，水利部門要嚴把工程驗收關，確保工程質量。要加強建后管理，把加強農村水利工程管理工作擺上重要議事日程。
　 7、制定獎懲措施，建立激勵機制。繼續開展水利建設考核評比活動，對排名靠前的鄉鎮給予表彰獎勵，靠后的鄉鎮給予通報批評；對沒有完成年度目標任務的鄉鎮，取消年度評優資格，并不再安排年度農水補助等項目，形成上下聯動、運轉高效的考核激勵機制。
　 8、部門共同協作，促進水利發展。農業、開發、交通等部門在搞好本部門項目建設的同時，要正確處理好與水利工程建設的關系；財政、公安、供電、郵電、交通、國土、物資、石油等部門要積極為水利建設提供支持與幫助，為促進全縣水利事業發展作出應有貢獻。