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各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位：
　 現(xiàn)將《灌云縣2005年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年九月八日

灌云縣2005年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

　 為了完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率，保障五保戶的基本生活，根據(jù)《全省農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”實(shí)施意見(jiàn)》精神，為保證10月底前全面完成我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)，確保符合入住條件的五保戶按新增床位進(jìn)住，特制定如下實(shí)施方案：
　 一、農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
　 指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從立黨為公、執(zhí)政為民、關(guān)心五保戶老人的生活疾苦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，在現(xiàn)有敬老院的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)力量，加大幫扶力度，確保“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目任務(wù)按時(shí)完成。
基本原則：科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集中供養(yǎng)率達(dá)到或超過(guò)35%。
　 目標(biāo)任務(wù)：10月底前完成施工任務(wù)，按新增床位將符合居住條件的五保戶接收入住。
　 二、項(xiàng)目實(shí)施范圍和實(shí)施步驟
　 改建范圍：根據(jù)連云港市民政局連民救〔2005〕15號(hào)、財(cái)政局連財(cái)社〔2005〕67號(hào)《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)省補(bǔ)助資金的通知》的精神，省民政廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)立項(xiàng)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位614張。
　 實(shí)施步驟：
　 （一）準(zhǔn)備階段：9月1日—10日
　 1、成立“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，部署啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)。
　 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)改擴(kuò)建方案。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況迅速制定并上報(bào)改建、擴(kuò)建、置換方案。
　 3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各自應(yīng)籌集的配套資金，上解財(cái)政局專戶。
　 4、縣民政局、財(cái)政局統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題委托監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)督。
　 （二）實(shí)施階段：9月11日—10月31日
　 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門無(wú)償提供“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)建房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，圖紙由省民政廳統(tǒng)一提供。建筑材料全面推行集中采購(gòu)，并對(duì)采購(gòu)的建筑材料嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行陽(yáng)光操作。
　 2、“關(guān)愛(ài)工程”以改建、擴(kuò)建、置換為主要形式，以單元式建設(shè)為主，3間為一單元，每單元住4個(gè)人，設(shè)有衛(wèi)生間和活動(dòng)場(chǎng)所，面積在50平方米左右；或以一間為一個(gè)單元，每單元住2人，設(shè)有衛(wèi)生間，面積25平方米左右。
　 3、資金撥付。由縣財(cái)政局審核下?lián)芙o有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期撥付省（首付）、市、縣補(bǔ)助資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的50%，余款（不含省驗(yàn)收合格后將下?lián)艿?0%省補(bǔ)資金）在房屋竣工并經(jīng)縣檢查驗(yàn)收合格后撥給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底前將各種設(shè)施和用品配套齊全，迎接省驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格后，再撥付省到位的30％省補(bǔ)資金。
　 （三）驗(yàn)收階段：11月1日—11月10日
　 1、11月1日至5日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案進(jìn)行階段工作自查。
　 2、11月5日至10日縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查、驗(yàn)收。檢查、驗(yàn)收考評(píng)五項(xiàng)內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，目標(biāo)任務(wù)完成情況，政策措施落實(shí)情況，資金使用管理情況，情況反饋和檔案管理情況。
　 三、資金籌措和監(jiān)督管理
　 資金籌措：以省補(bǔ)資金為主，市、縣補(bǔ)助為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套。在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，不得超支，若有資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)籌集到位，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
　 監(jiān)督管理：敬老院建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)所有建設(shè)資金實(shí)行封底扎口，并實(shí)行專帳專人管理，監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門要全過(guò)程跟蹤督查、審計(jì)。
　 四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　 縣政府成立縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)；縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。辦公室設(shè)在縣民政局，縣民政局局長(zhǎng)任辦公室主任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要盡快相應(yīng)成立農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定本級(jí)“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目實(shí)施方案。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門為“關(guān)愛(ài)工程”建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)資金下?lián)芄芾砉ぷ鳌？h監(jiān)察部門對(duì)擠占、截留、挪用建設(shè)資金的，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)資金使用情況實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)情況采取階段檢查和最后驗(yàn)收相結(jié)合的方式實(shí)施考評(píng)。對(duì)保質(zhì)保量完成任務(wù)的，給予表彰；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)，造成符合入住條件的五保戶不能按時(shí)入院的，致使省、市驗(yàn)收不合格的，將給予通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。