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各鄉鎮人民政府,縣各委辦局,縣各直屬單位:

《灌云縣2012年對種糧農民補貼工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。

二○一二年三月一日

灌云縣2012年對種糧農民補貼工作實施方案

為切實做好2012年對種糧農民補貼資金的發放工作，根據江蘇省農村綜合改革領導小組辦公室、江蘇省農業委員會、江蘇省財政廳《關于做好2012年對種糧農民補貼工作的通知》（蘇農改辦[2012]4號）文件精神和要求，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

2012年對種糧農民補貼仍按2011年補貼政策執行。糧食（水稻）直補每畝補貼20元；農資綜合補貼每畝補貼81.5元。補貼面積核定后兩年不變。對種糧農民補貼要在3月底前發放到位。

種糧補貼按照“誰種地、補給誰”的原則執行，承包地轉包給他人的，按承包協議處理；拋荒地和非農業征（占）用的耕地不予補貼；補貼不得用于高效農業，成片良田轉為設施農業用地的不予補貼。

二、實施步驟

做好種糧農民補貼發放工作，是落實好黨的惠農政策的一項重要內容。這項工作影響面廣、政策性強、時間緊、任務重，各鄉鎮（場圃）、各部門要集中精力，統籌安排，按照“制定實施方案、政策宣傳發動、補貼面積公示、補貼資金發放”四個步驟，有條不紊地做好各項工作。

第一階段：制定實施方案（3月1日－3月5日）。各鄉鎮（場圃）要按照本實施方案，結合自身實際，制定切實可行的具體實施方案，并成立領導小組，鄉鎮（場）長為第一責任人，明確專人負責，確保補貼面積到戶準確、完整。

第二階段：政策宣傳發動（3月6日－3月8日）。在具體實施工作中，要搞好政策宣傳，各鄉鎮、場圃及相關部門要利用會議、廣播等多種形式，加大政策宣傳力度，讓廣大鄉鎮干部和農戶了解政策、掌握政策、自覺執行政策，做到政策家喻戶曉、人人皆知。

第三階段：補貼面積核實（3月9日－3月15日）。各鄉鎮、各場圃要認真細致地抓好補貼面積核定到戶工作。為保持政策穩定，到戶的補貼面積除個別有突出矛盾的進行調整外，原則上保持不變。農業部門要加強領導，督促指導鄉鎮、場圃堅持公平公正的原則將補貼面積核定到戶，從2012年起，對當年補貼面積有變動的農戶仍按規定程序進行公示；沒有變動的農戶，可以以公告代替公示，簡化工作程序，減輕工作量。

第四階段：補貼資金發放（3月16日－3月22日）。各鄉鎮財政所根據農業部門核定到戶的面積，通過“中國農民補貼網”及時將數據上報縣財政局，縣財政局統一編制糧食補貼資金發放表，交縣農村合作銀行直接打入農戶的“一折通”存折。補貼資金打入“一折通”專用存折后，鄉鎮財政所要通過《2012年糧食補貼發放表》形式，以村民小組為單位張榜公布，接受群眾監督。

三、保障措施

1、切實加強領導。做好糧食補貼政策落實工作，重點在鄉鎮、場圃。各鄉鎮、場圃要繼續加強對種糧農民補貼工作的領導，精心組織實施，確保糧食直補和農資綜合補貼政策落實到位。要采取切實措施加強對基層干部的政策教育、法紀教育。進一步嚴明工作紀律，嚴禁截留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁虛報面積冒領補貼資金，嚴禁干部收回農戶專用存折代領補貼資金，嚴禁用補貼資金抵扣農民（農場職工）上交費用。

2、強化協調配合。各鄉鎮、縣農委、財政、監察、農村合作銀行等部門要各司其職，加強溝通，相互支持，密切配合，共同做好補貼政策的落實工作。各鄉鎮要根據今年糧食補貼政策規定，確保補貼資金不折不扣落實到戶。要將《2012年糧食補貼面積匯總表》、《20畝以上補貼大戶登記表》、《農戶補貼面積調整、變動明細表》及時報縣農委備查，同時做好農戶補貼面積的審核到戶工作。縣農委要督促各鄉鎮、場圃做好補貼面積核定到戶的公示、公告工作。縣財政局要采取切實措施，加強補貼資金管理和發放工作，各鄉鎮財政所要將經鄉鎮主要領導審批調整的農戶補貼面積，錄入農民信息網并編制《補貼資金發放表》報縣財政局。縣農村合作銀行要做好農戶補貼資金打卡、兌付工作。

3、加強監督檢查。為確保對種糧農民補貼及時、準確發放到位，縣將成立綜改、農業、財政、監察、糾風、審計等部門組成的聯合監督檢查組，加強對補貼政策落實情況監督檢查，認真查處違反補貼政策規定的人和事，對違規違紀人員將作出嚴肅處理。各部門、各鄉鎮、各農場要高度重視涉農補貼信訪工作，對財政涉農補貼信訪事件，要認真對待，及時查處，并整改到位，堅決維護農民的合法權利。