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各鄉鎮人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣2013年度水利建設工作意見》已經縣政府研究同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。

灌云縣人民政府辦公室

2012年11月6日

灌云縣2013年度水利建設工作意見

為深入推進水利現代化試點工作，進一步提高農業綜合生產能力，提升水利基礎設施建設水平和服務功能，現就做好2013年度全縣水利建設工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實縣委十一屆三次全體（擴大）會議精神，以科學發展觀為指導，按照中央擴大內需、促進經濟社會平穩較快發展的重大部署，以保障糧食安全、支撐現代農業發展、促進農民增收和改善農村的生產生活條件為宗旨，著力推進重點水利工程、縣鄉河道疏浚、河塘整治、飲水安全、小型農田水利等工程建設，加快農村水利基礎設施建設步伐，不斷提高防洪排澇、水資源保障和水生態保護能力，創新機制，增加投入，加大建設力度，提高管理和服務水平，逐步建立良性的投入機制和運行機制，為全縣農業和農村經濟社會的全面、協調、可持續發展提供堅實保障。

二、目標任務

全縣2013年度計劃土方任務1200萬方，其中：整治縣級骨干河道車軸河12公里200萬方；疏浚大溝34條195公里357萬方，中溝82條172公里，新開疏浚小溝2541條，加固圩堤34公里。整治100個行政村村莊河塘1096條（口）633公里，水面積1594畝，土方410萬方。完成連片治理區面積3.6萬畝，治理片區18個。新建、改建小溝級以上建筑物2174座，其中中溝級以上615座，圩口閘22座，新改建排灌站86座3459千瓦，新建防滲渠132公里。改造中低產田5.15萬畝,增加有效灌溉面積2萬畝,恢復改善灌溉面積5.2萬畝,改善除澇面積5.1萬畝，增加土地復墾面積0.1萬畝，植樹16萬株，修筑機耕路246公里。解決5萬名群眾飲水安全問題。

三、工作重點

2013年度我縣水利建設任務艱巨，既有叮當河、車軸河中游段整治等骨干工程，又有農村飲水安全、中央財政小型農田水利重點縣等重點工程，還要繼續實施縣鄉河道疏浚、河塘整治、農橋改造、農業綜合開發等面廣量大的農村水利建設項目，各鄉鎮、相關部門要因地制宜，統籌規劃，突出重點，加大投入，建管結合，創新機制，爭取又好又快地全面完成2013年度全縣水利建設各項任務。要突出抓好以下幾項工作：

1、叮當河整治工程。該工程被納入徐圩新區送水支線工程配套項目，總投入8000萬元。在完成叮當河涵洞等6座建筑物拆建加固工程的基礎上，全面完成北段14.5公里河道整治工程。

2、車軸河中游段整治工程。全面完成同興閘～小彎閘段12公里河道整治任務，土方200萬方，總投資4100萬元，2013年年底前完成主體工程建設任務。

3、小型水利重點縣工程。在陡溝、龍苴、小伊3個鄉鎮，對項目區內15個行政村的5.4萬畝耕地進行工程配套，工程總投資3430萬元。

4、農村飲水安全工程。按照省農村飲水安全工程建設要求，繼續把解決農村人口飲水安全問題作為年度水利工作的一項重要任務，確保完成5萬名農村人口飲水安全工程建設任務。

5、農村河道疏浚整治工程。各鄉鎮要圍繞省新一輪的農村河道輪浚規劃要求，做好大中溝和電灌站引水河疏浚及100個行政村的河塘整治工程，改善農村和農民生產生活條件。

6、圍繞“現代農業園區”、“現代漁業園區”、“中央財政小型農田水利重點縣”建設，狠抓水利連片治理,搞好水利設施配套工程。

7、實施好農業綜合開發、一事一議、城鄉統籌、財政支農等項目，著力改善農業生產條件。

8、加強節水灌溉工程建設,建設節水型社會。

四、實施步驟

1、從11月中旬至春節前，一方面要突出重點水利工程建設，全面完成五圖河下游段整治土方工程，集中力量抓好叮當河、中央財政小型農田水利重點縣、農橋改造和農村飲水安全等工程建設；另一方面要充分利用秋冬黃金季節開展農村水利土方工程建設，早規劃、早落實，并及時組織進行階段性驗收、評比、總結交流工作，確保在春節前全面完成農村河道疏浚整治任務,保證當年工程當年見效。

2、春節后繼續抓好重點水利工程建設，確保在2013年年底前全面完成車軸河中游段整治主體工程，同時積極抓好一事一議、現代高效農業、高效漁業涉及的農村水利配套設施建設，做好河堤馬道開發及林網建設，并按照農村水利工程的功能性質，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進我縣農村水利事業的可持續發展。

五、保障措施

1、明確目標任務。各鄉鎮、縣各有關職能部門要根據2013年度我縣農村水利建設項目，將今冬明春的水利建設作為一項重點工作，加強領導，明確任務，創新機制，探索新方法，實現新突破，動員和帶領廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮，全力推動全縣水利建設再上新臺階。

2、加強組織領導。堅持實行領導分級負責制，各鄉鎮要成立水利建設指揮部和專門技術班子，負責轄區內年度水利建設規劃和組織實施，確保水利建設任務的順利完成。縣水利部門要積極發揮指導功能和參謀作用，認真做好水利規劃、測量放樣、施工組織、質量監督、竣工驗收等工作；縣發改委、農委、開發、林業、交通等部門在搞好本部門項目建設的同時，要正確處理好與水利工程建設的關系，強化合作；縣財政、公安、供電、國土等部門要積極為水利建設提供支持與幫助，通過各方努力，為實現我縣水利建設的大發展做出貢獻。

3、創新投入機制。加大各級財政對水利建設的投入，對全社會普遍受益的公益性工程，鄉鎮財政投入要按規定落實到位；要規范“一事一議”政策，在堅持尊重民意的原則下，因地制宜，規范程序，完善制度，積極引導農民籌資籌勞投入農村水利建設；堅持市場化運作，按照“誰受益、誰投資”或“誰投資、誰經營”的原則，落實優惠政策，鼓勵各種社會資本投入農村水利建設與管理；實現水土資源的綜合開發利用，在河道疏浚、村莊河塘整治等工作中，把水利工程建設與土地復墾、道路建設、植樹綠化及其它多種經營生產有機結合起來，科學開發水土資源，達到以河養河、以土換資的目的，多渠道增加農村水利建設投入，促進農村水利建設加快發展。

4、嚴格工程質量。要按照工程建設程序要求，嚴格實行工程招投標制度，做到公開透明，甄選有施工能力、有資金、有信譽的施工隊負責工程施工。要堅持工程監理制，落實監理單位，對工程質量進行監督管理，同時可通過聘請鄉村老干部、老黨員作為義務監督員，讓群眾積極參與工程管理。各鄉鎮要對工程建設嚴格要求，按照屬地管理原則，主動安排水利服務站全程參與施工管理、工程驗收等關鍵環節，以確保工程質量。同時要抓好典型示范，及時推廣典型經驗，推動面上農村水利建設高標準、高質量開展。

5、強化長效管理。各鄉鎮要嚴格按照《灌云縣水利工程管理辦法》要求，結合近幾年水利工程運行管理中暴露出來的問題，把加強農村水利工程長效管理工作作為一項重要任務來抓。要克服管理經費短缺的困難，通過“鄉鎮財政安排一點、一事一議籌一點、受益群眾掏一點”等各種辦法，落實長效管理經費。同時要積極引導村組建立長效管理制度，按照村民自治、民主管理的要求，明確長效管理責任，保證工程長久效益。

6、建立激勵機制。將農村水利建設和管理工作列入鄉村干部考核內容，充分體現獎優罰劣的原則。實行各級領導分級負責制，明確工作職責，縣成立由縣紀委、組織部、農工辦、財政局和水利局等部門組成的“農村水利建設和管理工作督查組”，對全縣各鄉鎮農村水利建設情況實行定期督查，評出好、中、差，在全縣進行通報，并根據督查評比結果兌現獎懲，強力推動農村水利建設和管理工作健康發展。