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各鄉鎮人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣2014年度水利建設工作意見》已經縣政府研究同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。

灌云縣人民政府辦公室

2013年12月2日

灌云縣2014年度水利建設工作意見

為切實加強農村水利基礎設施建設，進一步提高農業綜合生產能力，現就做好2014年度全縣水利建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以保障和改善民生為出發點，以提高農業綜合生產能力和防災減災能力為目標，以區域性防洪除澇、農村河道疏浚整治、灌區節水改造、小型農田水利、基層服務體系建設為重點，注意科學治水、依法治水，加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，為農村經濟發展、建設全面小康提供堅強的水利支撐和保障。

二、目標任務

2014年度，全縣計劃投入3.7億元，完成農村水利建設土方1200萬方，其中，疏浚大、中溝57條284公里457萬方，新開疏浚小溝2155條，加固圩堤12公里。整治98個行政村村莊河塘998條（口）624公里，水面積1430畝，土方410萬方。其中列入省農村河道疏浚投資計劃的有疏浚大溝9條39.9公里72萬方，整治村莊河塘38個行政村土方143萬方。完成連片治理區面積2.6萬畝，治理片區12個。新建、改建小溝級以上建筑物2100座，其中中溝級以上664座，新改建排灌站66座2748千瓦，新建防滲渠82公里。新增有效灌溉面積1.2萬畝,恢復改善灌溉面積5萬畝,改善除澇面積5萬畝，植樹11萬株，修筑機耕路246公里。在確保完成11.12萬人飲水安全任務的基礎上，再完成13.28萬人飲水安全任務。

三、工作重點

2014年度我縣水利建設任務艱巨，既有車軸河中游段整治、界圩閘拆除重建、東門五圖河整治一期、古泊善后河治理、東門河閘拆除重建、大新河閘拆除重建等骨干工程，又有農村飲水安全、中央財政小型農田水利重點縣、中型灌區改造等重點工程，還要繼續實施縣鄉河道疏浚、河塘整治、農橋改造等面廣量大的農村水利建設項目，各鄉鎮、相關部門一定要因地制宜，統籌規劃，突出重點，加大投入，建管結合，創新機制，爭取又好又快地全面完成2014年度全縣水利建設各項任務。要突出抓好以下工作：

1．車軸河中游段整治工程。全面完成同興閘—小彎閘段12公里河道整治任務，土方200萬方，總投資4000萬元，2014年汛期前全面完成工程建設任務。

2．小型水利重點縣工程。在伊山鎮、南崗鄉、下車鎮3個鄉鎮，對項目區內15個行政村的4.2萬畝耕地進行工程配套，總投資3432萬元。

3．農村河道疏浚整治工程。各鄉鎮要圍繞省新一輪農村河道輪浚規劃要求，在確保完成省實施方案批復工程的基礎上，堅持做好大中溝和電灌站引水河疏浚及村莊河塘整治工程，改善農村和農民生產生活條件。

4．農村飲水安全工程。按照省《關于實施新一輪農村飲水安全工程的指導意見》、《關于農村飲水安全工程與城鄉統籌區域供水工程同步實施的意見》要求，繼續把農村飲水安全工程作為年度水利工作的一項重要任務，在確保完成11.12萬人飲水安全任務的基礎上，再完成13.28萬人飲水安全任務。

5．叮當河灌區節水改造工程。在侍莊鄉、伊山鎮、小伊鄉3個鄉鎮，對灌區內的11個行政村的3.5萬畝耕地進行工程配套，總投資2192萬元。

6．農橋改造工程。全縣新改、建農橋124座，總投資1506萬元。

7．界圩閘拆除重建工程。按10年一遇除澇標準原址拆除重建，增加工程自動控制設施和管理設施，總投資3500萬元。

8．東門五圖河整治一期工程。疏浚整治東門閘—場界大溝段河道16.8公里，總投資5000萬元。

9．古泊善后河治理工程。治理河道13.4公里，土方434萬立方，總投資6000萬元。我縣負責拆遷、征地協調工作。

10．東門河閘拆除重建工程。東門河節制閘按10年一遇除澇標準原址拆除重建，按V級航道標準拆建套閘上下閘首，增加工程自動控制設施和管理設施，總投資3500萬元。

11．大新河閘拆除重建工程。拆除老閘、遷建新閘，總投資2500萬元。

12．圍繞“高效農業示范片”建設，狠抓水利連片治理，搞好水利設施配套工程。

13．加強節水灌溉工程建設，建設節水型社會。

四、實施步驟

1．從現在至春節前，一方面要突出重點水利工程建設，集中力量抓好車軸河中游段整治、叮當河灌區改造、中央財政小型農田水利重點縣、農橋改造等工程建設；另一方面要充分利用秋冬黃金季節開展農村水利土方工程建設，早規劃、早落實，并及時組織進行階段性驗收、評比、總結交流工作，確保在春節前農村河道疏浚整治全面開工建設。

2．春節后繼續抓好重點水利工程建設，首先要確保在2014年汛期前全面完成車軸河中游段整治工程，同時積極抓好農村水利配套設施和農村飲水安全工程建設，狠抓界圩閘拆除重建、東門五圖河整治一期、古泊善后河治理、東門河閘拆除重建、大新河閘拆除重建等骨干工程建設，并且做好河堤馬道開發及林網建設，要按照農村水利工程的功能性質，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進我縣農村水利事業的可持續發展。

五、保障措施

1．明確目標任務。各鄉鎮、縣各有關職能部門要根據2014年度我縣農村水利建設項目，將今冬明春的水利建設作為重點，加強領導，明確任務，堅定決心，創新新機制，探索新方法，實現新突破，動員和帶領廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮，全力推動全縣水利建設工作再上新臺階。

2．加強組織領導。堅持實行領導分級負責制，縣成立水利建設領導小組和重點工程建設指揮部，由縣主要領導任組長。各鄉鎮要成立水利建設指揮部和專門技術班子，負責轄區內年度水利建設規劃和組織實施，確保水利建設任務的順利完成。水利部門要積極發揮指導功能和參謀作用，認真做好水利規劃、測量放樣、施工組織、質量監督、竣工驗收等工作；發改委、農委、開發、林業、交通等部門在搞好本部門項目建設的同時，要正確處理好與水利工程建設的關系，強化合作；財政、公安、供電、國土等部門要積極為水利建設提供支持與幫助，通過各方努力，為實現我縣水利建設的大發展做出貢獻。

3．創新投入機制。加大財政投入，對全社會普遍受益的公益性工程，鄉鎮財政投入要按規定落實到位；要規范“一事一議”政策，在堅持尊重民意的原則下，因地制宜，規范程序，完善制度，積極引導農民籌資籌勞投入農村水利建設；堅持市場化運作，按照“誰受益、誰投資”或“誰投資、誰經營”的原則，實行優惠政策，鼓勵各種社會資本投入農村水利建設與管理；實現水土資源的綜合開發利用，在河道疏浚、村莊河塘整治等工作中，把水利工程建設與土地復墾、道路建設、植樹綠化及其它多種經營生產有機結合起來，科學開發水土資源，達到以河養河、以土換資的目的。

4．嚴抓工程質量。要按照工程建設程序要求，嚴格實行工程招投標制度，做到公開透明，甄選有施工能力、有資金、有信譽的施工隊負責工程施工。要堅持工程監理制，落實監理單位，對工程質量進行監督管理，同時通過聘請鄉村老干部、老黨員作為義務監督員，讓群眾積極參與工程管理。各鄉鎮要對工程建設嚴格要求，按照屬地管理原則，主動安排水利服務站全程參與施工管理、工程驗收等關鍵環節，不達標決不放過，以確保工程質量。要抓好典型示范，及時推廣典型經驗，推動面上農村水利建設高標準、高質量開展。

5．強化長效管理。各鄉鎮要嚴格按照《灌云縣水利工程管理辦法》、《灌云縣小型農田水利工程管護辦法》等文件要求，結合近幾年水利工程運行管理中暴露出來的問題，把加強農村水利工程長效管理工作作為一項重要任務來抓。要克服管理經費短缺的困難，通過運用“鄉鎮財政安排一點、一事一議籌一點、受益群眾掏一點”等各種辦法，落實長效管理經費。要積極引導村組建立長效管理制度，按照村民自治、民主管理的要求，明確長效管理責任，保證工程長久效益。