各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣2016年度水利建設(shè)工作意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2016年1月15日

灌云縣2016年度水利建設(shè)工作意見

為切實加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效抗御自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水利現(xiàn)代化水平，確保完成省、市水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實際制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照“科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、整體推進(jìn)、建管并重”的原則，以建設(shè)旱澇保收農(nóng)田、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村、推進(jìn)基層服務(wù)能力建設(shè)、加強農(nóng)村水利工程管護(hù)為重點，不斷解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的涉水問題，努力打造功能齊全、長效管護(hù)的現(xiàn)代農(nóng)村水利體系，提升我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化提供支撐和保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。計劃投入3.39億元，完成農(nóng)村水利建設(shè)土方1500萬方，其中，疏浚整治縣級河道2條 40公里101萬方，大、中溝16條 95公里78萬方；結(jié)合長效管護(hù)，清理大、中溝517條 1730公里；結(jié)合村莊環(huán)境整治，整治河塘1060條（面），土方288萬方。新建、改建小溝級以上建筑物1412座，其中中溝級以上460座，新改建排灌站49座1724千瓦，新建防滲渠 82公里。新增有效灌溉面積0.8萬畝,恢復(fù)改善灌溉面積9.2萬畝,新增、改善除澇面積5萬畝，植樹20萬株，修筑機耕路 122公里。解決1.5萬人飲水不安全問題，全面解決我縣農(nóng)村人口飲水問題。突出示范片的典型帶動作用，按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造伊山鎮(zhèn)示范片1.44萬畝、同興鎮(zhèn)示范片1.55萬畝。建設(shè)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、水美村莊7個。

二、工作重點

（一）加強農(nóng)村河網(wǎng)水系建設(shè)。按照“暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾”的要求，一是實施東門河五圖整治工程，投資1億元，2016年6月底前完成東門五圖河一期 16.7公里河道整治及影響建筑物拆建任務(wù)，土方250萬方；二是實施年度農(nóng)村河道疏浚整治工程，重點完成官溝河、一帆河疏浚整治工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞省農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃要求，扎實做好大中溝和電灌站引水河疏浚及村莊河塘整治，同時狠抓農(nóng)村河道長效管護(hù)工作，徹底改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；三是實施“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，完成伊山鎮(zhèn)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和同興鎮(zhèn)永進(jìn)、徐莊、小圩、閘南、先進(jìn)、金跳、興高等7個村的“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。

（二）完善農(nóng)田水利設(shè)施。一是實施兩個年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程，2015年項目分布在伊山、同興2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃襯砌渠道長度40.2公里，新改建灌溉泵站18座，灌排配套建筑物1011座，溝道疏浚土方31.7萬方，總投資3004萬元；2016年項目分布在侍莊、南崗2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃襯砌渠道長度 42.2千米，新改建灌溉泵站17座，灌排配套建筑物1122座，溝渠土方31.8萬方，總投資3005萬元，工程要于2016年5月底前完成建設(shè)任務(wù)。二是投資1100萬元，做好120座農(nóng)橋項目。

（三）實施四項水利基建工程。一是大新河閘遷建工程，新建大新河閘設(shè)計排澇流量每秒 167立方米，共2孔，單孔凈寬 12米，總凈寬 24米，總投資2128萬元；二是灌西保灘及護(hù)坡修復(fù)工程，計劃加固維修 5.9公里護(hù)坡，加固拋石護(hù)腳 0.4公里，丁、順壩恢復(fù) 4.77公里，總投資5963萬元，2016年計劃完成投資4500萬元；三是東門河閘加固工程，節(jié)制閘按3孔每孔 10米進(jìn)行拆除重建，新建上下游連接段，按五級航道標(biāo)準(zhǔn)拆建、加固套閘上下閘首，總投資3857萬元，2016年計劃完成投資700萬元；四是同興閘拆建工程，節(jié)制閘拆建按3孔每孔 10米進(jìn)行拆除重建，設(shè)計排澇流量每秒 213.7立方米，套閘按單孔凈寬12米拆建，總投資4500萬元，2016年計劃完成投資800萬元。

（四）實施農(nóng)村飲水安全工程。按照省農(nóng)村飲水安全工程新一輪提質(zhì)增效規(guī)劃要求，繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全工程作為年度水利工作的一項重要任務(wù)，計劃完成燕尾港鎮(zhèn)、東王集鄉(xiāng)、楊集鎮(zhèn)、伊山鎮(zhèn)1.5萬人提質(zhì)增效規(guī)劃任務(wù)。

（五）做好河道及水利工程管理范圍確權(quán)劃界工作。完成新沂河（ 68公里）、通榆河( 30公里）、古泊善后河（ 70公里）等3條河道共計168公里，燕尾港擋潮閘、五灌河擋潮閘、五圖閘、圖西閘、大新閘、同興套閘、同興節(jié)制閘、界圩閘、東門節(jié)制閘、東門套閘、善南閘、四圩節(jié)制閘、小灣閘、東門河閘、界圩河閘、車軸河閘、叮北閘、叮當(dāng)河涵洞、枯溝閘、鹽西節(jié)制閘等20座涵閘確權(quán)劃界工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好確權(quán)劃界的配合工作。

（六）繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革工作。鞏固小型水利工程管理體制改革試點成果，小型農(nóng)田水利工程管護(hù)要從農(nóng)村公共服務(wù)管理綜合改革的角度考慮，與村莊衛(wèi)生保潔、道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)相結(jié)合，實行“五位一體”的長效管護(hù)模式，由縣小型水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的考核工作。

三、實施步驟

從現(xiàn)在至春節(jié)前，開展農(nóng)村水利土方工程建設(shè)，早規(guī)劃、早落實，并及時組織進(jìn)行階段性驗收、評比、總結(jié)交流工作，確保春節(jié)前農(nóng)村河道疏浚整治開工建設(shè)。

春節(jié)后繼續(xù)抓好重點水利工程建設(shè)，確保在2016年汛期前全面完成土方工程建設(shè)，積極抓好農(nóng)村水利配套設(shè)施和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，狠抓東門五圖河整治、大中型病險水閘加固、大新河閘遷建、灌西保灘及護(hù)坡修復(fù)等骨干工程建設(shè)，并且做好河堤馬道開發(fā)及林網(wǎng)建設(shè)，要按照農(nóng)村水利工程的功能性質(zhì)，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進(jìn)我縣農(nóng)村水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)職能部門要根據(jù)2016年度我縣農(nóng)村水利建設(shè)項目，將冬春農(nóng)田水利建設(shè)作為工作重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，堅定決心，創(chuàng)新新機制，探索新方法，實現(xiàn)新突破，動員和帶領(lǐng)廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的熱潮。同時，通過多種渠道，報道農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)成就，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，普及農(nóng)村水利相關(guān)知識，積極營造全社會關(guān)心農(nóng)村水利、參與農(nóng)村水利的良好氛圍。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立水利建設(shè)指揮部和專門技術(shù)班子，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)年度水利建設(shè)規(guī)劃和組織實施，確保水利建設(shè)任務(wù)的順利完成?？h發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)開等部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，建立健全部門聯(lián)動的工作機制。縣水利部門要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真編制年度工作意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃。

（三）加大投入力度。建立多元化的投入機制，保證農(nóng)村水利建設(shè)資金需求。要加大上級財政資金的爭取力度，繼續(xù)加大農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等農(nóng)村水利建設(shè)資金的整合力度。積極拓展農(nóng)村水利投融資渠道，鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺投資農(nóng)村水利建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加水利信貸資金；支持水利相關(guān)部門整合閑置和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過市場化運作方式進(jìn)行融資；按照“誰投資、誰受益”的原則，積極推進(jìn)經(jīng)營性水利工程市場融資。

（四）規(guī)范工程建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制以及項目公示制、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度，切實提升工程建設(shè)管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年度目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解，落實工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強前期工作，細(xì)排實施方案，力爭工程早立項、早審批、早開工。要依法規(guī)范招投標(biāo)行為，加強工程質(zhì)量安全管理，健全質(zhì)量安全保障體系，建立責(zé)任追究制度。要加快建設(shè)進(jìn)度，明確竣工時間，倒排工程工期，強化節(jié)點控制，2016年春灌前集中抓好建筑物配套建設(shè)，確保工程及時投入使用、發(fā)揮效益。要切實把監(jiān)督檢查落到實處，對年度工作計劃和工作目標(biāo)跟蹤檢查、督辦，尤其要加強對重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對存在的問題及時進(jìn)行整改。

（五）強化長效管理。按照權(quán)責(zé)一致、政府主導(dǎo)、突出重點、因地制宜的原則，繼續(xù)積極探索不同類型農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機制的有效途徑，建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實的工程管理體制，社會化、專業(yè)化相結(jié)合的工程管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運行機制，獎懲分明、科學(xué)考核的工程管理監(jiān)督機制。