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各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位，駐灌省市屬單位：

    為鞏固省級衛生縣城的創建成果，建立科學高效的創衛工作長效管理機制，實現創衛工作常態化、制度化、規范化，不斷改善城鄉環境，切實維護人民群眾健康權益，為經濟社會協調發展提供有力保障，現就加強衛生縣城長效管理工作通知如下：

一、完善四大機制，鞏固創衛工作成果

1、堅持常態管理機制。堅持創衛工作常態化，創衛辦和各參加主創單位，切實做到“隊伍不散、人員不撤、干勁不松、力度不減、標準不降”，實行常態化管理。縣城區所有改造好的公廁由城管局負責管理，探索實行市場化運作機制。要將所有無物業管理的小區和單位安置建設的職工居住區納入所在地社區統一管理，政府給予適當經費保障，杜絕管理盲區和衛生死角。各單位要繼續開展每周義務保潔清掃活動，通過廣大干部、職工的實際行動影響和帶動，全縣上下都積極參與環境衛生保潔行動。要深化部門包聯社區和物業小區工作體制，積極落實幫扶資金，推動創衛工作持續深入開展。（牽頭單位：創衛辦、城管局）

2、堅持督查通報機制。縣優化辦、督查辦、創衛督查組要充分發揮監督管理職能作用，采取分片包干負責、動態巡視督查、現場交辦問題、跟蹤整改落實等形式，實現對公共設施、市容環境、環境保護、公共衛生等全方位監管和督辦，及時通報存在問題，嚴格督辦，整改提高。（責任單位：縣優化辦、督查辦）

3、堅持定期會辦機制。創衛責任部門主要負責人要及時調整工作重點，經常深入一線指揮，主動現場會辦，協調解決難題。創衛辦要定期組織召開會議，會商創衛工作，確保各種問題、各種矛盾不等、不拖、不扯皮，及時處理，及時解決。(責任單位：創衛辦）

4、堅持強化宣傳機制。宣傳部門要繼續加大創衛工作的宣傳力度，利用城市衛生管理專題、專欄等形式，大力宣傳衛生城市長效管理規定，展示城市衛生管理新亮點，營造良好的輿論環境。新聞媒體單位要充分發揮輿論導向和監督作用，積極宣傳城市綜合管理方面的工作亮點、先進典型、成功經驗，及時曝光存在問題。（責任單位：文廣體局）

二、實施六大工程，持續深化創衛工作

一是基礎設施提升工程。建設部門排出具體施工計劃，加快主次干道黑色化以及道路綠化的提檔升級進程。要加強城市道路管理，實現快慢車道道路平整，人行道板更換改造，下水道通暢無積水，行道樹整齊美觀，環衛設施配套齊全。（牽頭單位：住建局、城管局）

二是市政配套完善工程。加快垃圾填埋場、垃圾焚燒場、糞便處理場等市政配套工程的建設進度，排出時間表，按序時加快推進；城管部門要創新辦法，提升城市垃圾中轉水平。按標準要求新增清掃機械和環衛設施，更換落后設備，提高機掃率；建設部門要對縣城區下水系統進行升級改造，實現雨污分流，規范排放。（牽頭單位：住建局、城管局）

三是生態環境保護工程。環保部門要深入落實省“263”專項行動計劃和環保問題整治，優化生態環境；全縣上下要大力開展水體整治、清淤、漂浮物清理等工作，促進水質優化；要加強集中飲用水源保護，解決面源污染，杜絕保護區內畜禽養殖和一切影響水質安全行為，強化飲用水監測和二次供水管理，保證飲水安全；在主城區要集中開展區域噪聲和油煙控制，要在餐飲行業統一安裝油煙凈化設備，實現達標排放。（牽頭單位：環保局）

四是健康素養促進工程。大力實施“健康教育五進活動”（進社區、進機關、進學校、進企業、進鄉村），積極開展公共場所控煙活動；通過多種形式加強健康主題教育。公共場所，街道、社區、單位大力開展健康教育。廣泛開展防病知識宣傳，促進全民健康素養再提高。（牽頭單位：衛計委）

五是病媒生物防制工程。各部門、各鄉鎮街道深入開展室內外環境衛生整治活動，清除積存垃圾，消除病菌傳播源；衛計部門要有計劃地集中開展滅殺活動，大力加強病媒生物防制，做到不留死角、不留空白點。（牽頭單位：衛計委）

六是衛生監督規范工程。強化相關法律、法規宣傳，不斷加強監督力度，提高行業衛生規范管理水平。切實開展食品安全專項整治活動，保證食品和公共場所衛生。加強六小行業標準化建設，不斷提高管理水平。（牽頭單位：市場監管局、衛計委）

三、深化十大專項行動，強化創衛工作成效

1、深化市容整治行動。針對出店占道經營現象容易反復的特點，持續開展市容秩序專項整治活動，重點加強對學校、醫院、農貿市場、汽車站等重點場所周邊的整治，堅決遏制不規范經營行為。沿街門店要歸店經營，流動攤販要劃定區域、限定時間、限定品種經營，經營商戶要嚴格落實“門前三包”制度。（牽頭單位：城管局）

2、深化精細管理提升行動。市容保潔方面。不斷提高機械化作業水平，保證保潔時間符合規范要求。墻體出新方面。建設、城管部門要對主次干道的墻體特別是已拆除店牌店招的墻體有步驟地進行出新改造。道路綠化方面。重點推進市政、道路工程綠化補植、洞溝平整、裸土清理、場地硬化、樹池管理等工作，加強對公共綠地修剪與護養，做到無病蟲害，無死樹、枯樹（枝）、缺株，無雜草叢生，綠地衛生保潔到位。單位衛生方面。愛國衛生組織健全，健康教育有固定專欄并定期更換；單位控煙措施落實；室內窗明幾凈，室外環境衛生達標；生活垃圾袋裝密封，日產日清；廁所設施整潔完好，有專人清掃保潔，便池無垢，四壁無塵，地面整潔；內部食堂衛生措施落實，符合食品安全要求；病媒防制措施到位，“門前三包”責任落實。建筑工地方面。規范建筑工地管理，所有建筑工地要建有規范圍擋，采取有效抑塵措施，場內無旱廁、無生活垃圾堆積，物料堆放有序。公廁管理方面。城管部門要做到定人、定崗、定責，切實達到公廁內無蛛網、無惡臭味，池內衛生、地面、墻壁及廁所周邊干凈衛生。環衛設施方面。垃圾中轉站、垃圾箱要做到日產日清，并定期清洗、噴藥消殺。河道水體方面。建設、水利、交通部門要確保城區內河道、水體無污水直排，水面無漂浮垃圾，護坡及裸露河渠無生活垃圾。空中線路方面。對于雜亂無章的空中線路，供電、電信、移動、廣電等部門實行聯合行動，集中整理，歸口負責，限期完成。小廣告方面。規范經營單位廣告設置，清理樓道、屋面、線桿非法小廣告，公安部門要嚴厲打擊亂涂、亂貼、亂掛等不法行為。廢品收購方面。城區內的廢品收購站點徹底清除，相關鄉鎮、街道和職能管理部門要明確職責，強化責任落實，規劃部門要做好廢品市場的選址規劃。洗車店戶方面。城管部門要整治城內不規范洗車店戶，取締占道、污染公共用地及擁堵下水道洗車經營行為。棚改地塊方面。對城區內配套設施差、居住條件差、整體形象差的地塊優先納入棚改地塊。加快已納入棚改地塊征收進度，征收完成的要加快規劃建設進度，提升城市整體形象。（責任單位：各職能部門）

3、深化交通秩序綜合執法行動。交通、公安、城管、運管等部門要加強綜合協調，加大對違章駕駛車輛的監管和處罰力度，解決重點路段、路口交通擁堵問題，持續整治紅三機及車輛亂停亂放現象。公安部門要加強對市民交通法規的宣傳，努力提高市民的城市交通安全意識及文明意識，曝光各種不文明行為。運管部門要加強對客運出租車輛的規范管理，保持運營車輛整潔。規劃車輛停放場所建設，特別是貨車停車場所建設，增設車輛停放場所。（牽頭單位：公安局、城管局、交通局）

4、深化食品安全監管行動。市場管理部門要全面推行食品衛生量化分級管理和餐飲單位現場公示制度，切實加強各類餐飲業等食品單位的監管。要認真貫徹執行市政府1號令《餐廚廢棄物管理辦法》，加強對小餐飲特別是早夜市食品安全監督管理，確保環境衛生條件達標、衛生管理制度健全、消毒設施齊全、除“四害”設施完善、從業人員持證上崗等制度落實到位。（牽頭單位：市場監管局、城管局）

5、深化農貿市場管理規范行動。商務部門要全面加強對城區內各類市場的規劃建設指導。各有關監管部門要明確職責，督導市場開辦單位不斷完善設施，落實日常衛生保潔措施。市場內攤位要劃行歸市，禁止店外及攤外經營、亂放物品、亂倒垃圾、亂停放車輛。加強對水產、生肉、禽蛋、熟食攤點以及其他食品行業的監督管理；全面落實農貿市場禁止活禽交易的規定，建立健全活禽集中宰殺管理制度，規范活禽集中宰殺。（牽頭單位：商務局、市場監管局、城管局、農委）

6、深化公共場所監管行動。加強對小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧、小餐飲等“六小”公共場所的衛生監督管理，堅決查處違規和不法行為，確保從業單位和服務人員衛生許可證、健康證、衛生培訓合格證齊全，保潔和消毒措施落實，除“四害”工作到位，全面達到行業衛生標準。（牽頭單位：衛計委、市場監管局、文廣體局）

7、深化病媒生物防制行動。縣愛衛辦要切實加強對除“四害”工作的監督指導，堅持環境治理與化學防制相結合、以環境治理為主的綜合防制方針，督促各部門開展環境衛生綜合整治，完善除“四害”滅防措施、定期消殺，確保“四害”密度持續控制在國家標準以內。不斷完善不同行業場所的病媒生物監測體系、抗藥性監測體系及科學合理用藥指導體系，進一步提高病媒生物防制的整體應用技術水平和防制效果。（牽頭單位：衛計委）

8、深化城鄉接合部改造升級行動。按照屬地管理原則，對城鄉接合部出現的亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等現象及時予以治理，加強日常監督管理，嚴格落實責任，確保整潔、衛生、有序。結合美麗鄉村建設、發展鄉村旅游等項目，合力打造特色亮點。（責任單位：伊山鎮、侍莊街道辦、東王集鎮）

9、深化背街背巷打造提升行動。伊山鎮、侍莊街道辦、東王集鎮要針對各村背街背巷人文、歷史和現有建筑形態等特點，因地制宜地進行升級改造，打造一批各具特色的文化街區、健康街區、綠色街區，進一步提升內涵和品位。（責任單位：伊山鎮、侍莊街道辦、東王集鎮）

10、深化市民家庭衛生和衛生素養教育行動。衛計部門要廣泛宣傳普及疾病預防知識,倡導科學、文明、健康的生活方式,引導群眾正確認識疾病,養成良好的衛生習慣。宣傳部門要利用各種宣傳媒體和渠道,開展豐富多彩的健康教育活動, 宣傳、教育市民自覺遵守交通規則，愛護公共設施，著力提升廣大市民的文明衛生素質。引導教育市民積極參加街道、社區組織的愛國衛生運動，自覺遵守市民公約，養成良好衛生習慣。室內家具、物品擺放整齊，四壁、頂棚、物面、地面、門窗無蛛網，無灰塵、無鼠、無蟑、無蠅，基本無蚊，做到整潔衛生，窗明幾凈。廚房通風良好，無油膩、污垢。室外無積水，無蚊蠅滋生物。不在室外樓道、陽臺堆放雜物，廢棄物及時清理。建筑裝璜垃圾及大件廢棄物按規定送到指定收集處。垃圾袋裝，扎口投放。不違章飼養畜禽，養犬須經批準，并定期進行預防接種。（牽頭單位：愛衛辦、文廣體局、公安局、教育局、城管局）

 

 

灌云縣人民政府辦公室

2018年2月12日