各鎮(zhèn)街民政辦，各養(yǎng)老機構(gòu)：

現(xiàn)將《灌云縣養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理整治行動實施方案》印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

灌云縣民政局

2020年7月15日

灌云縣養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理整治行動實施方案

各鎮(zhèn)街民政辦，各養(yǎng)老機構(gòu)：

今年是全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動收官之年，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，進一步守牢養(yǎng)老機構(gòu)安全底線、規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)運營管理、強化養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管、激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展活力。我縣高度重視，將養(yǎng)老院運行管理專項治理列入我縣自主開展的突出問題專項整治范圍之內(nèi)。現(xiàn)就開展 2020 年養(yǎng)老院規(guī)范化管理整治專項行動通知如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風險，進一步健全完善提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的制度設(shè)計和管理體系，以新發(fā)展理念引領(lǐng)帶動全縣養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年底，養(yǎng)老機構(gòu)運行管理專項治理行動成效明顯，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機制逐步健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二、整治的具體內(nèi)容

（一）公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

1.養(yǎng)老院人居環(huán)境和安全生產(chǎn)管理方面。一是院容院貌是否整潔干凈,院內(nèi)布局是否合理。老人居室、活動場所、廚房餐廳等場所衛(wèi)生環(huán)境是否整潔衛(wèi)生。二是是否按《關(guān)于調(diào)整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序的指導(dǎo)意見》 （蘇民養(yǎng)老〔2020〕13 號）文件要求，落實好養(yǎng)老機構(gòu)常態(tài)化疫情防控各項措施；是否按照《關(guān)于印發(fā)〔灌云縣解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題實施方案》的通知〕（灌政辦〔2020〕35號）的有關(guān)精神，啟動了有關(guān)整改工作，確保按時間進度整改到位；用水、用火、用電、用氣設(shè)施是否安全；消防安全演練是否定期組織人員進行演練。

2.日常管理制度和服務(wù)落實方面。一日常管理層面。藥品、食品保管和使用是否安全衛(wèi)生、食品留樣制度是否執(zhí)行到位；是否建立供養(yǎng)對象出入院請銷假登記制度并督促落實，是否建立來訪人員登記備案制度；是否執(zhí)行24小時在崗制度；各項工作職責是否明確到位；是否讓院民參與院務(wù)管理，實行民主決策、民主監(jiān)督。二服務(wù)水平方面。膳食安排，是否定期公布食譜，做到葷素搭配適當，伙食標準是否達標，服務(wù)對象對膳食安排是否滿意；生活用品配置方面，是否根據(jù)供養(yǎng)對象需求按季添置基本生活用品；是否滿足入住老人護理服務(wù)需求；是否建立入住對象個人檔案，服務(wù)質(zhì)量是否讓對象滿意。

3.養(yǎng)老院資金管理方面。上級下?lián)艿馁Y金是否及時撥付；

財務(wù)監(jiān)管是否到位，是否建立財務(wù)管理制度；是否建立日常開支流水賬，是否實行賬務(wù)公開，并按時在機構(gòu)內(nèi)公示欄進行公示。

4.養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)標準規(guī)范方面。各機構(gòu)對照《養(yǎng)老機構(gòu)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)基本規(guī)范》等國家行業(yè)標準，列出整改清單，照標補差，逐一“消號”，限期完善到位。

（二）民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

1.基礎(chǔ)設(shè)施條件是否達到資格準入要求，機構(gòu)是否達到《關(guān)于印發(fā)〔灌云縣解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題實施方案》的通知〕（灌政辦〔2020〕35號）的文件要求的有關(guān)標準。

2.衛(wèi)生環(huán)境、管理服務(wù)、人員配備等是否滿足老年人入住需求。

三、實施步驟

2020年養(yǎng)老院規(guī)范化管理整治專項行動分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（即日起—7月25日）

各鎮(zhèn)街民政辦要對照專項整治內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在的問題開展全面自查，并如實填報自查自糾表（見附件1）。在自查階段，發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題的，明確整改計劃和時間，及時糾正整改。7月25日前，各鎮(zhèn)街要將自查自糾表加蓋政府公章報縣局。

（二）督促抽查階段（7月26日—8月5日）

縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，各科室主要負責人任成員。將適時組織人員按各鎮(zhèn)街上報的自查自糾表內(nèi)容對有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)進行逐一實地檢查，對上報內(nèi)容不實、問題清單不全的，將通知機構(gòu)當?shù)卣瑫r上報縣紀委監(jiān)委。

（三）整改提升階段（8月6日—9月30日）

各鎮(zhèn)街要對自查自糾表中存在的問題及督查抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析查找原因，督促轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)按相關(guān)要求迅速開展整改工作，推動各鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，將專項整治工作落實落細，提升養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)水平，保障老年群體健康幸福生活。

（四）建立長效機制階段（10月1日至長期）

各鎮(zhèn)街要進一步落實鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）五保供養(yǎng)工作的主體責任、轄區(qū)類民辦養(yǎng)老機構(gòu)屬地管理責任和執(zhí)法主體地位。選派有責任心的優(yōu)秀人員到公辦養(yǎng)老機構(gòu)任職，做到事有人管，責有人負，制度有落實，管理有規(guī)范。

縣民政局加強對養(yǎng)老機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和負責養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，對符合備案條件的依法備案管理。加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管。

各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)作為直接責任主體，要壓實“第一責任人”責任，要把專項整治的具體工作落實到位，并對應(yīng)抓好整改。對不具備整改條件需要關(guān)停撤并的要制定安全可行的住養(yǎng)老人分流安置方案，盡早完成關(guān)停工作，消除安全隱患。

三、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各鎮(zhèn)街民政辦、各養(yǎng)老機構(gòu)要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將專項行動納入目前的工作重點。及時向地方黨委和政府匯報工作進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，爭取支持，推動工作。

（二）加強督查、確保實效。縣民政局將適時組織督查，對各鎮(zhèn)街開展專項整治工作情況進行抽查，確保此次專項整治工作不搞過場，確有實效。對在政策執(zhí)行中出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的，將及時向縣紀委監(jiān)委進行匯報，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

灌云縣民政局

2020年7月15日

附件：

附件1.養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理整治行動自查自糾表.xlsx

附件3.養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范.pdf

附件2.關(guān)于印發(fā)《灌云縣解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題實施方案》的通知.pdf

附件3.養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范.pdf