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張光杰、王楊委員：

您提出的關(guān)于以數(shù)字賦能助推基層治理現(xiàn)代化的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，衷心感謝您對灌云縣基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)注與支持。您提出的關(guān)于以數(shù)字賦能助推基層治理現(xiàn)代化的提案，對于推動我縣基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。

一、提案背景與意義

基層治理是國家治理的基石。習(xí)近平總書記指出，基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作，并多次強(qiáng)調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”，必須加快建設(shè)數(shù)字中國。總書記重要講話重要指示重要部署既深刻闡明數(shù)字化與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，也深刻表明了數(shù)字化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。您的提案緊密結(jié)合了我縣實際，具有前瞻性和可操作性。

二、當(dāng)前進(jìn)展與成效

近年來，縣委、縣政府著眼于基層“智治”，從規(guī)范基層“小微權(quán)力”運行切入，大力度推進(jìn)數(shù)字化與基層治理現(xiàn)代化的“兩化”融合，在全省率先探索推行村級“智慧印章”系統(tǒng)，全縣329個村社實現(xiàn)智慧印章全覆蓋，取得了“減時減帳減跑腿，省心省力省成本”的顯著成效，入選全省基層治理創(chuàng)新成果示范樣板，初步走出了基于灌云實踐的加快基層治理現(xiàn)代化特色之路。楊集鎮(zhèn)打造智慧中樞，夯實數(shù)字基座。高標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)智楊集綜合指揮中心，創(chuàng)新開發(fā)集智慧黨建、指揮調(diào)度、網(wǎng)格管理、三資管理于一體的綜合指揮系統(tǒng)。平臺上線以來已整合雪亮工程等1300余路視頻監(jiān)控資源，接入供電無人機(jī)巡防、校園安防等智能系統(tǒng)，構(gòu)建起天眼地網(wǎng)立體化防控體系。

三、下一步工作計劃

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建完善基層治理數(shù)據(jù)推進(jìn)機(jī)制。抓住編制全縣“十五五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的契機(jī)，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，超前編制以數(shù)據(jù)賦能基層治理、加快基層“智治”提升、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的中長期發(fā)展規(guī)劃，納入“十五五”總體規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)基層治理數(shù)字化現(xiàn)代化。通過《灌云縣縣級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法（試行）》制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，通過信息技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和清洗，加快打通數(shù)據(jù)壁壘。同時，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，為擴(kuò)大數(shù)據(jù)在基層治理上的運用奠定基礎(chǔ)。

二是聚焦重點突破，拓展創(chuàng)新基層治理數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)與分步實施并舉的策略，在進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大和充分借鑒村級“智慧印章”成功經(jīng)驗?zāi)０宓幕A(chǔ)上，突出事關(guān)基層治理關(guān)鍵重點領(lǐng)域，基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算和智能風(fēng)控等先進(jìn)信息技術(shù)，進(jìn)一步開發(fā)和擴(kuò)大數(shù)據(jù)賦能基層治理應(yīng)用場景。積極開發(fā)社會矛盾預(yù)警監(jiān)測、糾紛處置化解、網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)控等“智治”應(yīng)用場景，以數(shù)字化織密防控網(wǎng)絡(luò)，全力打造更多的基于灌云實踐的可以復(fù)制推廣的基層“智治”示范樣板。

三是加大軟硬投入，筑牢夯實基層治理數(shù)據(jù)支撐保障。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫、主題庫、專項庫和部門行業(yè)業(yè)務(wù)庫，健全完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、兼容共享的數(shù)據(jù)資源庫；研究制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，公共數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)共享流通等一系列制度規(guī)則，推動全縣一體化數(shù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；定期組織數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)，邀請專業(yè)的數(shù)據(jù)分析師和技術(shù)專家，通過案例教學(xué)、實際操作等方式，提升基層工作人員的數(shù)據(jù)收集、分析和應(yīng)用能力。

灌云縣數(shù)據(jù)局

2025年9月4日