2018年度灌云縣本級預算執(zhí)行和

其他財政收支審計結果公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2019年10月15日公告）

根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2019年4月1日至6月10日，灌云縣審計局對灌云縣財政局（以下簡稱縣財政局）組織縣本級2018年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。按照《中華人民共和國審計法》等法律的規(guī)定，現將審計結果公告如下：

一、縣本級預算執(zhí)行情況

（一）一般公共預算執(zhí)行情況

縣財政局提供的決算草案反映，2018年縣本級完成一般公共預算收入113436萬元，其中稅收收入完成58394萬元，非稅收入完成55042萬元。完成一般公共預算支出474280萬元。

平衡情況：一般公共預算收入113436萬元，上級補助收入365113萬元，下級上解收入41738萬元，債券轉貸收入21400萬元，上年結轉收入54841萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金37095萬元，調入資金12759萬元，收入總計646382萬元；一般公共預算支出474280萬元，補助下級支出23348萬元，上解上級支出66788萬元，債務還本支出12827萬元，補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金12759萬元，結轉下年支出56380萬元，支出總計646382萬元；收支平衡。

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

2018年實現地方政府性基金收入355932萬元，實現地方政府性基金支出325779萬元。

平衡情況：政府性基金收入355932萬元，上級補助收入2427萬元，上年結余79375萬元，債務轉貸收入101000萬元，收入總計538734萬元；政府性基金支出325779萬元，補助下級支出117820萬元，債務還本支出1973萬元，年終結余93162萬元，支出總計538734萬元；收支平衡。

（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況

2018年完成社會保險基金收入225904萬元，完成社會保險基金支出197340萬元，本年收支結余28564萬元，滾存結余176852萬元。

二、審計評價意見

審計結果表明：縣財政局較好地組織完成了2018年財政收支任務，財政收入較上年穩(wěn)中有升，財政對社會事業(yè)投入不斷加大。縣財政局積極組織相關單位，深化財政改革，加強財政管理，進一步細化預算編制，加強預算執(zhí)行管理，縣級預算執(zhí)行情況總體良好。但對照《中華人民共和國預算法》等相關法律法規(guī)，在預算編制、執(zhí)行、財政管理等方面還存在著一些問題需要加以改正。

三、審計發(fā)現的主要問題

1.社保基金預算不細化。2018年1月3日，灌云縣第十六屆人民代表大會第二次會議審查批準了《關于灌云縣2017年預算執(zhí)行情況和2018年預算草案的報告》，其中2018年社會保險基金預算支出按照功能分類僅編列到款。

2.政府采購預算編制不完善。縣財政局組織的2018年部門預算編制，各預算單位僅編制了本級財力安排的貨物類政府采購預算，未編制服務類和工程類政府采購預算。

3.項目支出預算編制不精細。縣財政局組織編制2018年部門預算中項目支出預算編制大部分僅有項目名稱和支出預算總金額，沒有詳細的支出明細依據，項目支出預算的編制不夠科學和精細。

4.代編預算規(guī)模較大、到位率較低。2018年灌云縣財政局負責編制的縣級部門預算支出總額350036萬元，其中由財政局各科室代編的預算支出總額為86660.09萬元，占部門預算支出總額的24.76%。

5.部分財政收入未及時繳入國庫。截至2018年底，共計68561.87萬元財政收入未及時繳入國庫。

6.一般公共預算結轉結余資金清理未到位。2018年底一般公共預算結轉結余資金56380萬元，未及時清理。

7.與下級往來未及時清理。總預算“與下級往來”賬戶中，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠本級財政的款項逐年增大，截至2018年底，共欠70875萬元。

8.非稅收入票據管理不規(guī)范。縣財政對非稅收入票據管理不規(guī)范，審計抽查發(fā)現，部分預算單位通過開具非稅收入一般繳款書違規(guī)收費或者將財政收入開具為暫存款。

9.財政資金存放銀行的選擇方式不規(guī)范。2018年底，縣財政局總預算、非稅、財政專戶的部分暫時閑置資金，未通過競爭方式選取財政資金存放銀行。

四、處理處罰和提出審計建議情況

針對審計發(fā)現的問題，縣審計局依法出具了審計報告，提出了整改要求和審計建議。一是提升預算編制水平；二是盤活存量資金、提高財政資金使用效益；三是加強預算執(zhí)行管理、提高預算約束性。

五、被審計單位整改情況

縣財政局對審計報告中反映的問題高度重視，進行了專題研究，積極整改落實。對預算編制不規(guī)范問題，在2020年部門預算編制過程中，嚴格按照預算法和相關規(guī)定，進一步細化和科學編制預算；對財政收入未及時繳庫問題，在2019年初將核實一致的非稅收入繳入國庫；對資金未及時清理和盤活問題，縣財政局召開會議，對存量資金進行逐筆梳理，制定了盤活方案；對非稅收入管理不規(guī)范問題，進一步加強財政票據管理；對財政資金存放不規(guī)范問題，縣財政局對閑置資金存放采取公開招標的方式選擇銀行存放。