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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2011本機關信息公開年度報告。本報告由情況概述，主動公開政府信息情況，　依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進情況，2012年　工作打算，附表共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“中國灌云網”（www.584579.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與灌云縣政府辦公室聯系（地址：縣行政中心672室；郵編：222200；電　話：88818334；傳真：88817025；）。

一、概述

2011年，我縣繼續加強組織領導，完善工作機制，各級行政機關以主動公開為核心、強化載體建設為重點、完善公開制度為保障，繼續夯實工作基礎，不斷深化　公開內容，全面提升公開水平，全縣政府信息公開工作得到規范和加強。截至2011年底，我縣政府信息公開工作運行正常，切實保障了人民群眾的知情權、表達　權和監督權。

（一）組織機構建設情況

為加強對政府信息公開的組織領導，早在《條例》頒布后，縣政府及時對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署，確定灌云縣人民政府辦公室作為全縣政府信息公　開工作的主管部門，成立了由縣政府分管領導任組長，縣政府辦主任任副組長，縣發改委、監察局、法制辦等單位主要領導為成員的工作領導小組，統籌協調編制政　府信息公開指南和目錄，全力推進灌云縣政府信息公開工作。工作領導小組各成員單位按照分工，分別由縣政府辦負責指導推進全縣的政府信息公開工作，負責平臺　搭建并提供技術支持和服務，由縣檔案局負責建設政府信息查閱場所等。各鄉鎮、縣直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導，成立或指定相應機構和人員　負責具體工作，確保政府信息公開工作有序開展。

（二）《公開指南》和《公開目錄》更新、完善情況

按照上級文件的有關要求，結合我縣實際，縣政府信息公開領導小組制定了《灌云縣人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主　體、內容、組織保障和工作要求；根據《條例》和《連云港市信息公開暫行規定》要求，我縣定于3月份至4月份期間完成對《公開指南》和《公開目錄》的更新。

（三）落實和制定相關配套措施情況

為確保政府信息公開工作落實推進，縣政府辦公室安排專人進行更新，及時向公眾傳遞政府信息。縣檔案館、縣圖書館、縣行政服務中心按照《條例》要求，已設政　府信息查閱場所，方便公眾查閱。信息公開領導小組辦公室督查組采取定期檢查和不定期抽查等多種形式，對各鄉鎮、各部門政府信息公開情況進行督查，對發現的　問題及時督促整改，有力促進了我縣政府信息公開工作的規范運行。

（四）建立健全工作機制、制度規范情況

我縣在編制《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》的基礎上，重視運用新聞媒體作用，建立新聞發言人制度，通過新聞發布會等形式，定期和不定期地向新聞媒體、廣大人民群眾發布本縣的政務信息，主動接受社會監督。

（五）《條例》學習宣傳、培訓等方面的工作

1、開展集中培訓。開設培訓班，對全縣所屬單位的同志進行集中培訓，講解《條例》內容和意義、編制公開指南和目錄的有關要求和軟件使用方法等。

2、廣泛講解《條例》。縣政府信息公開工作主管部門負責同志分赴縣有關單位和部分鄉鎮講解《條例》，通過現場咨詢、網上互動、印發宣傳材料等形式，向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內容和意義。

3、各鄉鎮、各部門也及時開展了培訓和動員工作。縣政府召開全體動員會對信息公開工作進行布置。廣泛深入的學習培訓，為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開信息的內容和數量

我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩妥，及時準確，公　開、公正、便民。2011年重點公開了以下政府信息：機構職能、政策法規、政府文件、計劃報告、工作總結和要點、統計數據和分析；行政事業性收費項目、依　據、標準；行政許可的項目名稱、政策依據、辦理條件、辦理程序、辦理方式、辦理時限，有關民生的政策措施及其實施、監督、檢查情況；突發公共事件的應急預　案、預警信息及應對情況；行政復議訴訟事項、重大項目建設情況；灌云縣政府信息公開指南和政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報告等內容。2011年　新增主動公開政府信息1489條。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

政策法規類信息179條，占12%；規劃計劃類信息194條，占13%；業務類信息714條，占48%；機構設置類及其它類信息329條，占27%。

（三）公開形式

我縣政府門戶網站上設立了政府信息公開專欄，發布各類政府信息。縣檔案館為全縣政府公開信息集中查閱中心。2011年政府信息公開專欄訪問量達46638人次。

三、依申請公開信息辦理情況

由于我縣政府信息公開的范圍廣、數量多，本年度僅有4件政府信息公開權利人向政府信息公開義務人申請公開信息，通過公開窗口受理，當場給予答復。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2011年，我縣認真按照《條例》的規定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開申請任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況

2011年，我縣嚴格按照《條例》的規定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況發生。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進情況

從各鄉鎮、各部門政府信息公開工作的情況來看，我縣政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但還存在諸多不足，主要表現在以下幾個方面：一是部分單位的重視　程度還不夠；　二是公開難度較大；三是依申請公開工作的公眾知曉率較低。為此，2011年度，我縣主要采取以下措施積極改進：

一是提高重視程度。各鄉鎮、各部門按照縣政府要求，加強政府信息公開工作研究，進一步建立健全政府信息公開長效工作機制，規范政府信息公開流程，增強政府信息公開工作時效性、主動性和實效性。

二是加強對《條例》的宣傳力度，擴大《條例》在公眾中的知曉度，提高公眾對政府信息公開工作的參與度，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

三是拓寬政府信息依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。充分利用了現有的網上受理系統及行政服務中心等行政服務場所，受理公眾提出的政府信息公開申請。　　　

七、2012年工作打算

2012年，我縣將繼續加大政府信息公開的工作力度，對工作中存在的問題加以整改，努力推動政府信息公開工作再上新臺階。針對我縣的薄弱環節，進行進一步改進。

一是加強隊伍建設。進一步加強政府信息公開工作機構和隊伍建設，確保專人專職，責任落實到個人。加強隊伍培訓，進一步推進政府信息公開工作深入開展。

二是加強溝通與交流。在業務上加強與兄弟縣區之間的溝通與交流，學習其他縣區先進的管理方法，結合本縣實際，制定相應的信息公開措施。

三是加大宣傳力度。針對公眾知曉率較低這一現狀，2012年度我縣要開展多種形式的宣傳活動，讓更多的人員了解政府信息公開的情況，爭取得到理解與支持。

四是加大公開力度，切實豐富政府信息公開的內容。按照政府信息公開工作的要求，加強與上級主管部門聯系。進一步加大政府信息公開力度，豐富公開內容，努力做到政府信息公開的內容不斷充實和完善。

八、附表

1．主動公開情況統計

指標	單位	數量
主動公開信息數	條	1489
其中：全文電子化的主動公開信息數	條	1489
新增的行政規范性文件數	條	12

2．依申請公開情況統計

指標	單位	數量
申請總數	條	4
其中：1.當面申請數	條	2
2.傳真申請數	條	0
3.電子郵件申請數	條	0
4.網上申請數	條	0
5.信函申請數	條	0
6.其他形式申請數	條	2
對申請的答復總數	條	4
其中：1.同意公開答復數	條	4
2.同意部分公開答復數	條	0
3.否決公開答復總數	條	0
其中：（1）非《規定》所指政府信息數	條	0
（2）“信息不存在”數	條	0
（3）“非本部門掌握”數	條	0
（4）“申請內容不明確”數	條	0
（5）“免予公開范圍1”數*	條	0
（6）“免予公開范圍2”數	條	0
（7）“免予公開范圍3”數	條	0
（8）“免予公開范圍4”數	條	0
（9）“免予公開范圍5”數	條	0
（10）“免予公開范圍6”數	條	0
（11）其它原因	條	0

*免予公開范圍指《規定》第十條所列免予公開的政府信息范圍。

3．咨詢情況統計

指標	單位	數量
提供服務類信息數	條	576
網上咨詢數	人次	115
現場接待人數	人次	271
咨詢電話接聽數	人次	139
網站專欄頁面訪問量	人次	46638

4．申訴情況統計表

指標	單位	數量
行政復議數	件	0
行政訴訟數	件	0
行政申訴數	件	0
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數	件	0