根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），特向社會(huì)公布2014本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告由情況概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，2015年工作打算，附表共八個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中國(guó)灌云網(wǎng)”（www.　guanyun.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與灌云縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：灌云縣伊山鎮(zhèn)西苑南路1號(hào)縣行政中心672室；郵編：222200；電話(huà)：0518-88818334；傳真：0518-88817025）。

一、概述

2014年，灌云縣按照市政府統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào))，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)以主動(dòng)公開(kāi)為核心、強(qiáng)化載體建設(shè)為重點(diǎn)、完善公開(kāi)制度為保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，深化公開(kāi)內(nèi)容，全面提升公開(kāi)水平。我縣政府信息公開(kāi)工作以政府網(wǎng)站為依托，建立政府信息公開(kāi)獨(dú)立頁(yè)面及信息公開(kāi)系統(tǒng)，截至2014年底，我縣平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，全縣共有96個(gè)單位納入政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有序推進(jìn)。為全面推進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)調(diào)整成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦主任任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，全力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。縣政府辦公室作為政府信息公開(kāi)主管部門(mén)，明確3名工作人員具體負(fù)責(zé)日常工作和對(duì)全縣政府信息公開(kāi)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各政府部門(mén)也相應(yīng)建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、確定專(zhuān)人抓落實(shí)”的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）完善相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。建立健全了一系列政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)制度和要求。先后編　制了《灌云縣政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案》、《灌云縣依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《灌云縣政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議制度》、《灌云縣政府信息依申　請(qǐng)公開(kāi)制度》、《灌云縣人民政府信息公開(kāi)保密審核制度》、《灌云縣人民政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》、《灌云縣人民政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制》、《灌云縣政府信　息公開(kāi)考核制度》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、目標(biāo)考核等多項(xiàng)制度，同時(shí)全縣各個(gè)政府信息公開(kāi)義務(wù)主體單位也都制定完善了相關(guān)工作流程　制度，保證了政府信息公開(kāi)工作的有序開(kāi)展。

（三）開(kāi)展宣傳教育，搞好工作培訓(xùn)。采取多種方式對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、用好《條例》，營(yíng)造良好的輿論氛圍。積極做好政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，2014年3月份召開(kāi)全縣政府信息公開(kāi)工作會(huì)議，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，增強(qiáng)各單位一把手做好政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。全年召開(kāi)信息公開(kāi)培訓(xùn)會(huì)3次，培訓(xùn)人員287次，并下發(fā)《灌云縣政府信息公開(kāi)操作使用手冊(cè)》。通過(guò)召開(kāi)全縣政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式安排部署政府信息公開(kāi)工作，提高業(yè)務(wù)人員工作水平。建立政府信息公開(kāi)QQ群，組織各單位業(yè)務(wù)人員在線(xiàn)溝通、交流和指導(dǎo)，使廣大信息管理員在互動(dòng)中更加熟練地掌握信息公開(kāi)工作。

（四）加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持常態(tài)督查與年終考核并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)每月28日前報(bào)送政府信息公開(kāi)日常考核監(jiān)測(cè)表和政府信息公開(kāi)明細(xì)表，每月初在政府網(wǎng)站上將監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行通報(bào)。工作推進(jìn)中定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果通報(bào)全縣。同時(shí)將政府信息公開(kāi)工作納入全縣優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核，考核分值10分。印發(fā)《灌云縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》和《灌云縣政府網(wǎng)站建設(shè)考核辦法（試行）》的通知（灌政辦〔2013〕110號(hào)），每年年中、年底開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)考核，考核結(jié)果與全縣綜合目標(biāo)考核掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)做好政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和積極性。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，合理界定信息公開(kāi)范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開(kāi)、公正、便民。2014年，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)和縣政府信息查閱場(chǎng)所圖書(shū)館、縣行政服務(wù)中心新增主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息3117條。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開(kāi)438條，部門(mén)信息公開(kāi)1931條，企事業(yè)單位信息公開(kāi)193條。我縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，發(fā)布各類(lèi)政府信息。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容。全年發(fā)布縣政府及縣政府辦公室文件555條。重點(diǎn)推進(jìn)文化教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房服務(wù)、三農(nóng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、公共事業(yè)等12項(xiàng)民生服務(wù)信息公開(kāi)，涉及政策法規(guī)、辦事流程和常見(jiàn)服務(wù)查詢(xún)等方面。2014年累計(jì)發(fā)布1396條信息。

（三）公開(kāi)形式。我縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，發(fā)布各類(lèi)政府信息。縣圖書(shū)館和縣行政服務(wù)中心為全縣政府公開(kāi)信息集中查閱中心。2014年政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪問(wèn)量達(dá)110萬(wàn)人次。同時(shí)我縣在公開(kāi)形式上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，利用電視臺(tái)、灌云報(bào)、灌云政務(wù)微博、灌云政務(wù)微信、灌云論壇等各種載體公開(kāi)政府信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況

由于我縣政府信息公開(kāi)的范圍廣、數(shù)量多，本年度有11件政府信息公開(kāi)權(quán)利人向政府信息公開(kāi)義務(wù)人申請(qǐng)公開(kāi)信息，通過(guò)信息公開(kāi)系統(tǒng)和信件方式受理，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)并按要求給予答復(fù)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2014年，我縣認(rèn)真按照《條例》的規(guī)定公開(kāi)政府信息，沒(méi)有收取涉及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況

2014年，我縣收到政府信息公開(kāi)行政訴訟10件，均是同批人就縣城2010-2號(hào)地塊征地批文上訴，經(jīng)法院判決，駁回原告訴訟請(qǐng)求。

六、政府信息公開(kāi)存在不足及改進(jìn)措施

2014年，我縣政府信息公開(kāi)工作取得了新進(jìn)展，但距離人民群眾的要求還有差距，主要是公開(kāi)形式不夠豐富、公眾參與度不高、長(zhǎng)效工作機(jī)制還需完善。改進(jìn)措施：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善政府信息公開(kāi)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位。完善政府信息公開(kāi)工作推動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作平衡發(fā)展。

二是進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道。在公開(kāi)平臺(tái)上繼續(xù)提升圖書(shū)館和行政服務(wù)中心等各類(lèi)公共查閱點(diǎn)、電子信息屏等現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)，探索與公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的其他公開(kāi)形式，方便公眾查閱和獲取政府信息。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)，多形式開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)和工作水平。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。完善政府信息公開(kāi)工作考核辦法，適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

七、2015年重點(diǎn)工作安排

2015年，　我縣將繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)的工作力度，主要由以下幾個(gè)方面著手：一是完成全縣政府信息目錄編制改版工作，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)《目錄》分類(lèi)的科學(xué)性，　保障政府信息公開(kāi)內(nèi)容。二是不斷加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督查考核，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息公開(kāi)工作的重視程度，真正形成專(zhuān)用場(chǎng)地、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)心為民的工作局面。三　是貼近民生，逐步推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、銀行、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作，充實(shí)和完善政府信息公　開(kāi)內(nèi)容。

八、信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

1、主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	數(shù)量
主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)	條	7752
其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)	條	6117
新增的行政規(guī)范性文件數(shù)	條	0

　2、依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	數(shù)量
申請(qǐng)	條	11
其中：1、當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	條	0
2、傳真申請(qǐng)數(shù)	條	0
3、電子郵件申請(qǐng)數(shù)	條	0
4、網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)	條	11
5、信函申請(qǐng)數(shù)	條	0
6、其他形式申請(qǐng)數(shù)	條	0
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)	條	11
其中：1、同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	條	5
2、同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)	條	0
3、否決公開(kāi)答復(fù)總數(shù)	條	6
其中：（1）非《規(guī)定》所指政府信息數(shù)	條	2
（2）“信息不存在”數(shù)	條	0
（3）“非本部門(mén)掌握”數(shù)	條	2
（4）“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”數(shù)	條	0
（5）“免予公開(kāi)范圍”數(shù)*	條	0
（6）其他原因	條	2

3、咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)	單位	數(shù)量
提供服務(wù)類(lèi)信息數(shù)	條	2100
網(wǎng)上咨詢(xún)數(shù)	人次	520
現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)	人次	95
咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)數(shù)	人次	460
網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪問(wèn)量	人次	110萬(wàn)

　4、申訴情況統(tǒng)計(jì)表

指標(biāo)	單位	數(shù)量
行政復(fù)議數(shù)	件	0
行政訴訟數(shù)	件	10
行政申訴數(shù)	件	0
其中：對(duì)本部門(mén)首次處理不滿(mǎn)意的行政申訴數(shù)	件	0