一、出臺《實施意見》的背景

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院和各級人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上，生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從源頭上消除事故隱患，切實把人民生命安全放在第一位。

加強(qiáng)海上活動安全管理是統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的重要舉措，為進(jìn)一步規(guī)范灌云縣沿海海上交通、海洋漁業(yè)生產(chǎn)、海上風(fēng)電施工運維、港口施工和作業(yè)、海洋開發(fā)和海上搜救應(yīng)急等活動秩序，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)連云港市沿海海上活動安全管理的實施意見》，結(jié)合灌云縣沿海實際，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)沿海海上活動安全管理的實施意見》。

二、制定依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》《海域使用管理法》《海上交通安全法》《港口法》《漁業(yè)法》《海警法》《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)沿海海上活動安全管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕70號）。

三、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，深入踐行新發(fā)展理念，壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)海上活動監(jiān)管和保障能力，

確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

四、工作任務(wù)

《實施意見》結(jié)合我縣海上活動安全風(fēng)險特點，從加強(qiáng)海上交通安全管理、加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)海上風(fēng)電施工運維安全管理、加強(qiáng)港口施工和作業(yè)安全監(jiān)督管理、加強(qiáng)海上旅游、體育及休閑游樂活動管理、加強(qiáng)海洋開發(fā)活動監(jiān)督管理、加強(qiáng)海上通航秩序維護(hù)和走私偷渡等治安管理等七個方面，對海上活動安全管理進(jìn)行了詳細(xì)的任務(wù)分工，共涉及沿海各鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場及相關(guān)涉海行業(yè)主管部門20家，在具體條款中分別明確了牽頭單位和協(xié)作部門，就我縣海上活動安全管理工作制定形成了責(zé)任清晰、分工明確、措施合理、互相協(xié)作的良性工作機(jī)制。

五、保障措施

《實施意見》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化各方責(zé)任落實、提高執(zhí)法監(jiān)管效能、提升海上應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)海上應(yīng)急救援力量建設(shè)和落實工作保障措施等六項保障措施，將有助于進(jìn)一步規(guī)范我縣海上活動的安全管理秩序，促進(jìn)海上活動安全責(zé)任落到實處，防范化解海上安全生產(chǎn)風(fēng)險，增強(qiáng)海上活動監(jiān)管和保障能力，切實保障涉海人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

原文鏈接：縣政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)灌云縣沿海海上活動安全管理的實施意見