| 索引號： | 014289132/2023-00621 | 分類： | 國土資源、能源/海洋 / 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 灌云縣人民政府辦公室 | 文號： | 灌政辦〔2023〕74號 | ||
| 成文日期： | 2023-12-14 | 發(fā)布日期： | 2023-12-14 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)灌云縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）的通知 | ||||
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
《灌云縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
灌云縣人民政府辦公室
2023年12月14日
（此件公開發(fā)布）
灌云縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案
（2023—2025年）
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟和加快建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略部署，深入落實《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》（蘇政發(fā)〔2023〕70號）的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮海洋作為我縣實現(xiàn)“后發(fā)先至”的新賽道作用，推動全縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委市政府決策部署和《關(guān)于加快推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《連云港市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》的任務(wù)要求，制定以下行動方案。
一、發(fā)展目標
到2025年，全縣海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基本形成以海洋裝備與船舶、海洋新材料、海洋新能源、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋文化旅游為支撐的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟綜合實力和競爭力明顯上升，初步形成海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展格局。海洋自主創(chuàng)新能力顯著增強，基本形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋創(chuàng)新體系。力爭到2025年建成5萬噸泊位5個以上，港口吞吐量超2000萬噸，其中外貿(mào)進出口量500萬噸，集裝箱達3萬標箱，完成8萬噸級舾裝碼頭規(guī)劃報批。海洋生態(tài)文明建設(shè)成效彰顯，海洋環(huán)境保護水平不斷提高，海水水質(zhì)持續(xù)改善。
二、重點任務(wù)
（一）壯大海洋裝備與船舶制造業(yè)
1. 推動海洋裝備與船舶集聚發(fā)展。加快發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海上風(fēng)電高端裝備制造基地和智能風(fēng)機電控產(chǎn)業(yè)基地，推動年生產(chǎn)海上風(fēng)電裝備300臺套項目建設(shè)。依托臨港船舶工業(yè)園，研究繪制海洋裝備與船舶產(chǎn)業(yè)招商圖譜，完成8萬噸級舾裝碼頭規(guī)劃報批，重點打造船舶及配套裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成集聚效應(yīng)。（縣工信局牽頭，縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣商務(wù)局等有關(guān)部門和單位參與）
（二）發(fā)展海洋新材料產(chǎn)業(yè)
2. 加快海洋新材料項目建設(shè)。推進盛邦芳綸新材料產(chǎn)業(yè)園載體建設(shè)，做大做強臨海新材料，加快盛邦芳綸新材料、聚誠新材料和恒基新材料等項目建設(shè)。（縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局等有關(guān)部門和單位參與）
（三）發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工業(yè)
3. 打造海洋水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。實施海洋食品企業(yè)“專精特新”培育提升計劃，幫助海洋水產(chǎn)品加工企業(yè)做大做優(yōu)做強；積極引進海洋水產(chǎn)品精深加工優(yōu)質(zhì)項目落戶灌云，擴大海洋水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。實施海洋水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程，加強與江蘇海洋大學(xué)、江南大學(xué)等科研院校合作，共同開發(fā)新工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，共建綠色車間、綠色工廠，加快推進海洋水產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)變進程，初步打造有灌云特色的海洋食品和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣鹽業(yè)公司等有關(guān)部門和單位參與）
（四）發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)
4. 加快海洋光伏風(fēng)電發(fā)展。推動海上600MW風(fēng)電項目建設(shè)，探索遠海風(fēng)電發(fā)展。加快推進灘涂光伏項目、漁光互補光伏發(fā)電項目等市場化并網(wǎng)項目，鼓勵規(guī)模化有序開發(fā)灘涂光伏項目。結(jié)合海上風(fēng)電規(guī)劃，提前規(guī)劃布局相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、灌云生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局等有關(guān)部門和單位參與）
5. 拓展海洋新能源領(lǐng)域。探索具有海洋能、儲能、制氫、海水淡化等海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的海上能源島建設(shè)。推進中遠LNG儲備站、嘉澳新能源產(chǎn)業(yè)園、中創(chuàng)碳投、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局等有關(guān)部門和單位參與）
（五）推動海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
6. 推動近海漁業(yè)轉(zhuǎn)型。引進水產(chǎn)新品種，推廣新技術(shù)新品種應(yīng)用，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量；加快水產(chǎn)原（良）種繁育中心建設(shè)，發(fā)展工廠化育苗、智能化生態(tài)繁養(yǎng)。創(chuàng)建省級以上水產(chǎn)良種繁育場，到2025年，全縣年育苗量超過20億單位。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，燕尾港鎮(zhèn)、洋橋農(nóng)場、鹽業(yè)公司等有關(guān)部門和單位參與）
7. 推進沿海池塘生態(tài)化改造。打造高標準生態(tài)化池塘樣板，促進養(yǎng)殖尾水達標排放。到2025年，完成沿海池塘生態(tài)化改造38000畝。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，洋橋農(nóng)場、鹽業(yè)公司、灌西鹽場等有關(guān)部門和單位參與）
8. 打造智慧生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮集聚效應(yīng)，到2025年建成2000平方米水產(chǎn)品深加工標準廠房、1萬平方米育苗車間，3萬平方米工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間，初步形成從苗種培育—養(yǎng)殖—深加工的現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)。形成集聚效應(yīng)，同時帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)向高端發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、燕尾港鎮(zhèn)、洋橋農(nóng)場、圩豐鎮(zhèn)、縣鹽業(yè)公司等有關(guān)部門和單位參與）
9. 創(chuàng)建省級以上漁港經(jīng)濟區(qū)。做好燕尾港一級漁港等級認定和省級漁港經(jīng)濟區(qū)申報工作，編制項目3年期實施方案，完善漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭2024年獲批省級漁港經(jīng)濟區(qū)。對照國家級漁港經(jīng)濟區(qū)標準，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套項目需求等要求，高標準打造漁港經(jīng)濟區(qū)，積極申報國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，燕尾港鎮(zhèn)、縣自然資源和規(guī)劃局、灌云生態(tài)環(huán)境局、縣水利局等有關(guān)部門和單位參與）
10. 創(chuàng)建國家級海洋牧場。開展紫菜清理整治工作，為海洋牧場建設(shè)營造良好的基礎(chǔ)。拆除未經(jīng)批準非法占海養(yǎng)殖紫菜及海域證到期未續(xù)期的違法養(yǎng)殖紫菜。加快編制海洋牧場發(fā)展規(guī)劃，到2025年底累計確權(quán)海域20萬畝，建成海洋牧場并積極申報國家級海洋牧場示范區(qū)。（縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（燕尾港鎮(zhèn)）牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洋橋農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參與）
（六）加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施
11. 加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)碼頭三期、液體散貨泊位一期、五灌河作業(yè)區(qū)液體散貨泊位一期等重點工程建設(shè)，確保2025年建成投用。（縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)牽頭，縣交通局參與）
12. 加快編制內(nèi)河港及支線航道網(wǎng)規(guī)劃。積極銜接全市內(nèi)河港口規(guī)劃，2024年底前完成全縣內(nèi)河港布局優(yōu)化調(diào)整并納入全市內(nèi)河港口規(guī)劃。2023年底編制完成宿連航道灌河港區(qū)支線研究報告，爭取將宿連航道灌河港區(qū)支線列入省支線航道網(wǎng)規(guī)劃，提升灌河港區(qū)海河聯(lián)運綜合能力和燕尾港港口競爭力。（縣交通局牽頭，縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)參與）
13. 拆除重建燕尾擋潮閘。啟動燕尾擋潮閘拆建工程，到2025年底完成擋潮閘主體工程建設(shè)。（縣水利局牽頭，燕尾港鎮(zhèn)參與）
（七）打造知名海洋旅游城市
14. 實施海洋旅游精品工程。實施開山島－燕尾港旅游區(qū)（提升）工程，形成島、城、海三位一體的文化旅游體驗空間，實現(xiàn)島城聯(lián)動發(fā)展；實施伊甸園景區(qū)、潮河灣景區(qū)、大伊山旅游度假區(qū)優(yōu)化工程，優(yōu)化景區(qū)布局調(diào)整，加強旅游產(chǎn)品線路多樣化開發(fā)，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育灌云度假旅游龍頭企業(yè)。（縣文廣旅局牽頭，燕尾港鎮(zhèn)、伊山鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、大伊山旅游度假區(qū)參與）
（八）強化海洋科技創(chuàng)新賦能
15. 提升海洋科技創(chuàng)新能力。加強與高校科研院所對接，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快涉海科創(chuàng)平臺布局。用好江蘇省涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，加強政產(chǎn)學(xué)研金合作，共創(chuàng)涉海重大成果。完成海水“零排放”棚池配套綠色高效養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成及應(yīng)用項目實驗基地建設(shè)并取得預(yù)期成效，2025年在燕尾港養(yǎng)殖區(qū)域進行推廣。（縣科技局牽頭，縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門和單位參與）
（九）提升海洋生態(tài)文明
16. 構(gòu)筑海洋生態(tài)保護屏障。提升海洋環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)近岸海域水質(zhì)自動監(jiān)測體系，動態(tài)管控陸源污染物入海總量，建設(shè)近岸海域水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。（灌云生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局、縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（燕尾港鎮(zhèn)）、圩豐鎮(zhèn)、灌西鹽場、洋橋農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參與）
17. 完善海洋綜合治理體系。嚴格落實灣長制，加強流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。（灌云生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局、縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（燕尾港鎮(zhèn)）、圩豐鎮(zhèn)、灌西鹽場、洋橋農(nóng)場等有關(guān)部門和單位參與）
18. 建立海洋管理長效機制。增強政府事前服務(wù)海域市場能力，推進和規(guī)范海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。制定灌云縣海洋長效管理機制實施方案，建立“鎮(zhèn)制止、縣查處”二級聯(lián)動的海洋管理長效機制，加強動態(tài)巡查，積極推進執(zhí)法前移，及時糾正和查處各類破壞海洋資源違法行為。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣委政法委、縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、灌云生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣工信局、縣交通局、縣信訪局、燕尾港鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)、灌云海警工作站等有關(guān)部門和單位參與）
19. 推動海洋生態(tài)修復(fù)。對新修測的海岸線進行全面摸排，對整治修復(fù)后可具有自然岸線形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線，進行生態(tài)恢復(fù)岸線認定，納入自然岸線儲備庫，逐年開展生態(tài)修復(fù)工作。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，燕尾港鎮(zhèn)、灌云生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門和單位參與）
20. 加強海洋安全保障。建立漁業(yè)、港口等安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理“雙防”系統(tǒng)，開展安全生產(chǎn)制度建設(shè)與宣傳教育培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和主體責任。全面開展港口運輸、海洋漁業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決遏制重特大涉海生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強港口安全設(shè)施建設(shè)和維護，推動高危場所和作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)自動化、無人化運行。建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，全面提升應(yīng)急處置能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門和單位參與）
21. 加強海洋風(fēng)險防范和應(yīng)急能力建設(shè)。建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急處置能力。推動化工園區(qū)與省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，2025年底前，化工園區(qū)將環(huán)境風(fēng)險信息納入管理平臺統(tǒng)一管理，與省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，完成有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。（灌云生態(tài)環(huán)境局牽頭，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣交通局等有關(guān)部門和單位參與）
三、保障措施
22. 加強組織保障。充分發(fā)揮縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同、職責明確、分工合理的工作推進機制。（縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣各有關(guān)部門和單位參與）
23. 加大項目招引。明確海洋重點產(chǎn)業(yè)圖譜和人才地圖，著力推動海洋產(chǎn)業(yè)招商引資和招才引智。建立海洋產(chǎn)業(yè)招商目標企業(yè)庫，編制海洋產(chǎn)業(yè)招商目標計劃，開展海洋裝備與船舶、海洋新材料、海洋新能源、海洋漁業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商。瞄準海洋經(jīng)濟、海洋科技創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)，開展有針對性的招商引資活動，強化涉海重大項目用海、用地等服務(wù)保障，推動涉海高端項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快落地。（縣商務(wù)局牽頭，縣委人才辦、縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、灌云生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局等有關(guān)部門和單位參與）
24. 強化要素支撐。積極爭取省市海洋經(jīng)濟發(fā)展基金和獎補資金，加強對重點海洋產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的支持。鼓勵金融機構(gòu)推進涉海金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出現(xiàn)代漁業(yè)信貸、藍色信貸、碳匯信貸、海域使用權(quán)抵押等特色海洋金融產(chǎn)品。建立海洋科技成果金融支持機制，推動具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目落地。（縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣金融辦、人民銀行縣支行等有關(guān)部門和單位參與）
26. 嚴格督查落實。建立健全海洋經(jīng)濟工作推進機制，將海洋經(jīng)濟重點工作納入縣高質(zhì)量績效考核，定期督查通報重點任務(wù)、重大項目等推進落實情況。沿海鎮(zhèn)街園區(qū)要制定海洋經(jīng)濟專項行動方案，科學(xué)統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)。建立全縣涉海企事業(yè)單位信息庫，完善涉海項目管理制度，優(yōu)化項目監(jiān)管、評估和驗收流程，延伸監(jiān)管鏈條，加強風(fēng)險管控。（縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣各有關(guān)部門和單位參與）
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