關于印發《江蘇灌云經濟開發區“開門接電”示范區實施方案》的通知

園區各部門、駐區各單位，各企業:

為進一步推進接電提速，促進業務流程優化，降低客戶接電成本，以創新方式方法推進電力營商環境優化，積極穩妥做好我區“開門接電”服務，持續提升園區營商環境整體水平，現將《江蘇灌云經濟開發區“開門接電”示范區實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

江蘇灌云經濟開發區管理委員會

2022年4月2日

江蘇灌云經濟開發區“開門接電”

示范區實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院優化營商環境的決策部署， 以打造全國一流營商環境標桿為引領，以創新方式方法推進營商環境優化，在江蘇灌云經濟開發區(以下簡稱“經開區”)全面實施“開門接電”服務，進一步推進接電提速，促進業務流程優化，降低客戶接電成本，持續提升園區營商環境整體水平，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“人民電業為人民”宗旨，以“建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”為指引，以“碳達峰、碳中和”為目標，以新型電力系統為方向，加快推進能源互聯網網架超前規劃建設、重構接電機制流程、提供優質電力服務、推進綜合能源服務等重要舉措，更高起點、更高層次、更高目標服務地區經濟發展。

(二)工作目標

在經開區范圍內全面實施“開門接電”服務模式，建立客戶需求導向、政企緊密聯動、服務提前啟動、規劃超前對接、網架適度延伸、工程精準銜接、接電便捷高效的工作機制，形成簽約即受理、受理即答復、接電更快速、用能更省心的“獲得電力”服務流程，打造高效率辦電、高品質服務、高質量供電的電力營商環境。

二、實施方案

(一)電力規劃“一張藍圖”

供電企業超前主動對接經開區內用戶需求，強化與經開區內信息互通共享，將接入工程建設需求納入電網規劃內容；依據客戶用電時序將接入工程納入年度電網建設計劃進行滾動完善，為客戶接電夯實電網基礎，確保“開門接電”示范區用戶項目地塊300米內均有電源點，用戶接電零投資、零等待。園區出臺接入工程投資政策實施細則，明確園企投資職責界面與流程，集約廊道建設需求，打造電網規劃與國土空間規劃“一張圖”，提前完善經開區道路、管溝、管廊、隧道等市政配套基礎設施建設，實現園企辦電各環節高效流轉，工程建設同頻共振。

(二)行政審批“簡而再簡”

對“開門接電”示范區的電力工程項目，實行工程直接實施、手續事后報備的免審批管理。對1千米及以上的電力工程項目，直接辦理規劃手續，并與占路、掘路、綠化許可并聯辦理，2個工作日辦結；復雜工程實行聯合審批，5個工作日辦結。實行“以函代證”業務辦理模式，企業辦理規劃、用地等手續時，可由主管部門出具工作函，以函代證的形式先行辦理用電咨詢等前期工作。對于經開區承擔電力接入土建工程的，由園區相關部門負責行政審批手續辦理，提高電力接入工程行政審批效率。

(三)服務模式“好上加好”

1.全面實現經開區"開門接電"，對于企業用戶，推廣三方契約式服務，供電企業與經開區組織聯合勘察，明確外線接入的方案，及時將接入點延伸至客戶紅線附近。對新建居住區用戶，供電企業與經開區相關部門提前對接，按照雙方權責界面開展土建、電氣工程建設，確保在地塊出讓前完成電力接入工程建設至紅線。對于低壓用戶，結合零散業擴開展整體規劃，預設多表位集中表箱并推進供配電設施的改造，為后續垃圾分類、電梯加裝、充電樁建設預留接入條件。

2．實施“簽約即受理、受理即答復”。對于10(20)千伏及以上供電的業擴項目，整合業務受理、服務契約簽訂及供電方案答復環節為一個環節，全過程辦電環節精簡至“簽約受理及方案答復”、“竣工檢驗及裝表接電”2個。供電企業及客戶共同商議簽訂服務契約，契約簽訂等同于申請受理，實現“簽約即受理”；簽約時同步完成供電方案答復，實現“受理即答復”。服務契約明確經開區、供電企業、客戶各方承擔的投資范圍、建設標準和時長，以及各類工程技術把關要求和履約情況評價；客戶承諾報裝容量以及投產后用電量水平。

3.做好客戶受電工程服務。供電企業公開受電工程典型設計，向客戶提供接電成本試算和造價比對等服務。公平驗收標準，開展客戶受電工程“云驗收”，客戶可在受電工程實施過程中隨時線上提交受電工程視頻、圖片，供電企業及時開展線上預驗收，提高竣工驗收一次通過率。

4.打造聯合報裝。按照“能并則并、能簡則簡、能優則優”的原則，突破企業用戶在辦理電水氣報裝業務中各自獨立的運作模式，推行電水氣“一網辦理、一體勘察、一并答復、一同驗收”服務模式,壓減環節、優化方案,實現電水氣接入工程報裝一體化。

三、相關要求

(一)堅持園區集成、協同高效。突出經開區建設的系統性、整體性、協同性，聚焦關鍵事項和重點環節，推動各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實現“開門接電”目標集成、政策集成、效果集成。

(二)堅持先行先試、引領示范。堅持問題導向、目標導向、結果導向，給予充分試驗探索空間，在遵循法律、行政法規和公司相關文件的基本原則前提下，允許立足實踐需要，開展相關試點試驗。鼓勵大膽創新、真抓實干，注重經驗總結，及時規范提升。

(三)堅持底線思維、穩步實施。提前預設底線情形，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節奏和步驟，分期分步、穩妥有序推進園區“開門接電”服務。