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團縣委：

經研究，現對江勁松委員提出的關于建立健全我縣青年創新創業綜合服務體系的提案提出如下協辦意見，供你單位答復委員時參考：

江勁松委員對灌云縣青年創業創新政策給予了科學而負責任的評判，坦誠的說，近年來，在扶持創業創新方面，縣委縣政府及有關職能部門進行了不少有益的探索，如《灌云縣人才獎勵辦法》、《灌云經濟開發區人才獎勵辦法》等政策陸續出臺實施。

當然，顯現出來的問題也很突出，我們的意見主要是：

    一、關于政策針對性不強和力度不大問題。目前，全縣工業經濟日益勃發，但人才短缺問題也相當嚴重，遠遠超過缺乏項目的嚴重性。灌云經濟開發區在綜合借鑒南京、宿遷及灌云周圍縣區的基礎上，立足從基礎做起，先做大人力基礎，再做大人力質量的發展思路。聚焦吸引企業中高端管理人員、企業中高級技術人員來區創業，其中，凡是入區工作滿3年的普通高等院校畢業生，不分專業，均可一次性享受2000元的就業補貼。工作期間形成科技成果的，還可享受各種科技創新獎勵，園區科技和人才政策自2014年實施以來，一直持續落實，得到了企業家們的一致好評。

    二、關于橫向上打破信息壁壘、破除機制障礙的建議。我們同樣倡議在縣級層面加強部門聯動、充分發揮信息技術優勢，建立創新創業項目、創新創業人才庫，實現組織、人社、學校、科研院所、企業等單位的資源共享，形成廣泛關注，避免項目申報過程中個人反復提交基本信息的情形。我們的具體做法是，在園區首先制作較為完整的創新創業人才電子數據庫，完善好信息，把后續的政策獎勵、項目對接和人才需要緊密結合起來，不做無用功。我們還打算和中專學校建立優秀畢業生“選秀”制度，集中遴選一批管理規范、運營良好的企業到學校去“選秀”，同時政府配套資金補貼，把企業需求和人才需要無縫對接。

    三、關于提供低成本、高聚合、強粘性的創新創業空間。目前，開發區云海智造工場累計總投資6000萬元，建筑面積6200平方米，該平臺致力推動中小企業創新產業集群集聚，也是經省科技廳備案的省級眾創空間。江蘇云海·智造工場內設門廳接待區、辦公區、休閑區、多功能廳、小會議室、路演大廳、接待室、活動室、咖啡廳、休息室等配套。以智能制造、新材料、新能源為發展和研究方向，主要吸引高層次人才、大學生、企業二次創業人群，為創業者提供全方位高水平的創業服務、科技服務、金融服務和政策支持。目前，造工場已與東南大學、蘇州大學、浙江大學、淮海工學院簽定了合作協議，初步實現人才和資源共享，已簽約創客單位32家。目前，工場對新入駐項目首年基本不收費，并配套279套優質人才公寓，完全實現公寓-苗圃-創客交流-加速孵化-創新性產業園-開放創新平臺的全鏈條創新創業體系。

四、關于投融資服務和人才培訓。目前，凡是進入開發區云海高新技術產業園的創業創新個人或團隊均可以優先申請縣內金融機構“稅易貸”、“科技貸”、“科技創新券”等金融政策扶持，同時開發區和市工業投資集團簽訂戰略性合作協議，對符合條件的創新性項目，可以優先給予政策傾斜。關于開展創業創新領航計劃，我們的主要做法是，缺什么補什么！主要是和縣科技局、人社局、淮海工學院、南京農業大學等單位聯動，就科技創新、人才發展、技術支持等方面專題培訓，在創業導師層面，我們邀請了張國良、封寬裕、肖輝、張朝磊、彭以輝、卓志勇等一批知名企業家、專家給我們做創業導師，同時引入前瞻產業研究院、博遠科技咨詢、盈喆律師事務所等中介結構，形成較為完善的綜合咨詢服務體系。

 

灌云經濟開發區管委會

2018年7月2日

聯系人：陳愛余         聯系電話：13961350086

抄送：縣政協提案委、縣政府督查室。