各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣農村集體經營性建設用地入市收益調節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》已經縣十六屆政府第52次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

灌云縣人民政府

2021年10月25日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣農村集體經營性建設用地入市收益調節(jié)金征收和使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體經營性建設用地入市土地增值收益調節(jié)金（以下簡稱“調節(jié)金”）征收和使用管理，根據(jù)《灌云縣集體經營性建設用地入市試點實施方案》，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱調節(jié)金，是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度的目標，在農村集體經營性建設用地入市及再轉讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。

第三條 本調節(jié)金作為收入納入財政預算管理。

第二章 征收主體

第四條 調節(jié)金的征收主體為灌云縣人民政府，委托縣自然資源和規(guī)劃部門負責征收，縣財政部門負責監(jiān)督管理。

第三章 征收范圍

第五條 灌云縣域內的農村集體經濟組織集體經營性建設用地入市的，以及入市后發(fā)生出售、交換、贈與、出租或其他視同轉讓等交易行為的，都應當依照本規(guī)定繳納調節(jié)金。

第四章 征收標準

第六條 農村集體經濟組織將集體經營性建設用地使用權出讓、出租的，按以下辦法繳納調節(jié)金。

（一）以出讓方式入市且入市用途屬于工業(yè)的，繳納土地增值收益部分的20%作為調節(jié)金。

（二）以出讓方式入市且入市用途屬于商業(yè)的，繳納土地增值收益部分的50%作為調節(jié)金。

（三）以出租方式入市的，在取得租金、股息、紅利收入時，按照相應土地用途收入的20%繳納。

第七條 農村集體經營性建設用地入市后再交易的，應根據(jù)土地增值收益、差價補償數(shù)額按規(guī)定比例繳納調節(jié)金。增值收益是指再轉讓收入扣除取得集體經營性建設用地入市出讓價款（多次轉讓的按最近一次繳納調節(jié)金對應的出讓價款）后的余額。入市后再交易的農村集體經營性建設用地，轉讓方按以下方法繳納調節(jié)金。

（一）以出售方式轉讓集體經營性建設用地的，銷售價款為再轉讓收入，按增值收益分級累進繳納調節(jié)金。增值收益在50%（含50%）以內部分按30%繳納；增值收益在50%-100%（含100%）部分按40%繳納；增值收益在100%以上部分按50%繳納。

（二）以出租方式再轉讓的，總租金為再轉讓收入，視同出售方式繳納調節(jié)金。

（三）以交換方式再轉讓農村集體經營性建設用地，有差價補償?shù)模墒杖〔顑r補償方按補償價款的30%繳納調節(jié)金。

（四）對無償贈與直系三代親屬或承擔直接贍養(yǎng)義務人，以及通過境內非營利性社會團體、國家機關贈與國內教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調節(jié)金。其他贈與行為以評估價為再轉讓收入。

（五）以抵債、司法裁定等視同轉讓方式再轉讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為再轉讓收入。

第八條 農村集體經營性建設用地使用權協(xié)議出讓、出租，若協(xié)議價低于基準地價，以基準地價作為調節(jié)金的征收基數(shù)。

第九條 農村集體經濟組織將集體經營性建設用地入市的地塊，受讓（承租）人主體應按入市出讓價款總額的3%繳納調節(jié)金。

第十條 依法取得的使用權發(fā)生再轉讓、出租等行為的，受讓方應按照交易總額的3%繳納調節(jié)金。

第十一條 調節(jié)金繳納義務時間和收繳方式。

（一）農村集體經濟組織繳納調節(jié)金義務時間為簽訂合同約定出讓價格結算當日，按照成交價款的繳納進度同步代扣代繳調節(jié)金。

（二）調節(jié)金繳納義務人應在簽訂出讓合同或轉讓合同后及時向縣自然資源和規(guī)劃部門申請繳納調節(jié)金，調節(jié)金繳納義務人出具繳清土地出讓價款憑證和調節(jié)金憑證向縣不動產登記部門申請辦理不動產登記手續(xù)。

第五章 征收和使用

第十二條 縣自然資源和規(guī)劃部門征收調節(jié)金全額上繳縣財政，實行收支兩條線管理。

第十三條 縣自然資源和規(guī)劃部門應在10個工作日內將經其公開交易或鑒證的農村集體經營性建設用地交易信息及調節(jié)金征收信息提供給縣財政部門。

第十四條 縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)土地出讓合同和交易信息，核定調節(jié)金應繳金額，開具繳款通知書作為收取依據(jù)。繳款通知書應載明成交土地地塊名稱、坐落、面積、交易方式、成交總價款、調節(jié)金金額、繳款義務人和繳納期限等。

第十五條 調節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農村基礎設施建設、農村環(huán)境整治、生態(tài)補償、土地復墾、失地農民保障以及對農村經濟困難群眾的社保補助、特困救助、鄉(xiāng)村振興等。根據(jù)本規(guī)定第五條和第六條征收的調節(jié)金按照縣、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相應比例安排使用。根據(jù)本辦法征收的調節(jié)金按照縣、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）各50%的比例安排使用，其中鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分成部分的10%專項納入設立的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）集體經營性建設用地入市補償資金專戶，用于在集體經營性建設用地入市后相關社會矛盾處理事宜。調節(jié)金征收業(yè)務費按照調節(jié)金總額2%安排，用于征管開展工作。

第六章 附則

第十六條 本辦法由縣自然資源和規(guī)劃、縣財政部門負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如上級出臺新的政策，按新的政策執(zhí)行。

文件下載：灌政規(guī)發(fā)〔2021〕5號 灌云縣人民政府關于印發(fā)《灌云縣農村集體經營性建設用地入市收益調節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》的通知.doc

解讀鏈接：關于《灌云縣農村集體經營性建設用地入市收益調節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》的政策解讀