一、制定的背景和必要性

為完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，不斷提高灌云縣工業用地節約集約利用水平和產出效益，推動高質量發展，現就進一步加強灌云縣工業用地高質量發展提出相關意見。

二、制定依據

主要依據為：

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例(2020修訂)》

3.《土地儲備管理辦法》

4.《閑置土地處置辦法》

5.《自然資源部關于完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知》（自然資發〔2022〕201號）

6.《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》

7.《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》

8.《江蘇省政府辦公廳關于改革工業用地供應方式促進產業轉型升級企業提質增效的指導意見》（蘇政辦發〔2016〕93號）

9.《省政府辦公廳關于進一步推進工業用地提質增效的意見》（蘇政辦發〔2021〕103 號）

10.《關于印發進一步推進工業用地提質增效實施細則的通知》（蘇自然資發〔2021〕264號）

11.江蘇省自然資源廳《關于推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式的通知》（蘇自然資發〔2022〕12號）

12.《江蘇省建設用地指標》（2022版）

13.《市政府辦公室關于進一步推進工業用地提質增效的意見》（連政辦發〔2022〕11號）

三、主要內容

1、嚴格工業項目準入管理

2、優化工業用地供給模式

3、強化開發建設履約監管

4、健全工業用地退出機制

5、建立服務保障協同機制

四、制定過程

1、初稿及評估論證。

2024年2月，我局啟動了《關于進一步加強灌云縣工業用地出讓管理工作的意見》編制工作，2024年3月14日，灌云縣自然資源和規劃局在501會議室組織召開《關于進一步加強灌云縣工業用地出讓管理工作的意見》專家論證會，邀請了市里3名專家，經過聽取匯報、查閱資料、專家論證等環節，對進一步充實完善《關于進一步加強灌云縣工業用地出讓管理工作的意見》內容提出具體意見建議，形成論證報告。

2、征求意見。

2024年1月10日，灌云縣人民政府辦公室下發《意見》征求意見稿的相關意見或建議的通知，并收到工信局、圖河鎮、四隊鎮的反饋意見，對提出建議均采納。1月22日向公眾征求意見。

3、合法性審核。

自然資源和規劃局法規科于2024年3月29日收到《關于進一步加強灌云縣工業用地出讓管理工作的意見》(以下簡稱《管理工作的意見》)后，會同局法律顧問依法依規進行了合法性審查，現已審查終結。2024年5月8日，縣司法局組織人員對《意見》內容進行了審核，并出具了書面審查意見。

4、公平性審查。

2024年1月22日，自然資源和規劃局發布了《關于進一步加強灌云縣工業用地出讓管理工作的意見》公平競爭審查征求意見公告，公布時間為30日，未收到反饋意見。

5、簽署發布。

于2025年4月10日灌云縣政府印發了《縣政府印發關于進一步加強灌云縣工業用地高質量發展的意見的通知》。

特此說明。

原文鏈接：縣政府印發關于進一步加強灌云縣工業用地高質量發展的意見的通知